Sygn. akt: KIO 1027/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 31 marca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 31 marca 2025 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
18 marca 2025 r. przez wykonawcę: Zakład Górniczy „Żabi Róg" M. Sp. z o.o., Spręcowo 18A, 11-001 Dywity,w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w
Olsztynie, ul. Głowackiego 6, 10-448 Olsztyn,
postanowiła:
1.odrzuca odwołanie,
2.kosztami postępowania obciąża wykonawcę: Zakład Górniczy „Żabi Róg" M. Sp. z o.o., Spręcowo 18A, 11-001
Dywity, i:
2.1.zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych
zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę: Zakład Górniczy „Żabi Róg" M. Sp. z o.o., Spręcowo 18A, 11-001
Dywity tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący ………………………
Sygn. akt: KIO 1027/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Olsztynie- prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1) ustawy z dnia 11 września 2019
r. - Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zwanej dalej „Pzp” w przedmiocie: „Rozbiórka
budynku mieszkalnego i budynków gospodarczych na dz. 41/14 Obr. Białczyn, gm. Pieniężno”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 16 stycznia 2025 r. pod nr 2025/BZP
00041265.
Zamawiający w dniu 12 marca 2025 r. przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty najkorzystniejszej w
postępowaniu oraz o odrzuceniu m.in. oferty złożonej przez wykonawcę Zakład Górniczy „Żabi Róg" M. Sp. z o.o. z
siedzibą w Spręcowie.
Wykonawca, Zakład Górniczy „Żabi Róg" M. Sp. z o.o.,w dniu 18 marca 2025 r. wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wobec wyniku postępowania oraz wobec czynności odrzucenia oferty Odwołującego ze
względu na rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odwołujący zarzucił, że czynność ta jest
niezgodna z przepisem art. 226 ust. 1 pkt 8 w związku z art. 224 ust. 6 Pzp, z uwagi na błędną ocenę wysokości
wynagrodzenia pracowników Odwołującego skierowanych do realizacji przedmiotu zamówienia oraz nieprzyjęcie
wyjaśnień złożonych przez Odwołującego w zakresie wysokości kosztów obsługi geodezyjnej i kosztów transportu i
utylizacji materiałów rozbiórkowych niebezpiecznych.
W związku z powyższym, Odwołujący wniósł o ponowne badanie ofert i wybór oferty nr 3, jako najkorzystniejszej,
tj. oferty złożonej przez Odwołującego, zgodnie z art. 239 ust. 1 Pzp.
Izba ustaliła co następuje:
Przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego dotyczy zamówienia na roboty budowlane w
przedmiocie „Rozbiórka budynku mieszkalnego i budynków gospodarczych na dz. 41/14 Obr. Białczyn, gm. Pieniężno” o
wartości poniżej tzw. progów unijnych, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
Z dokumentacji ww. postępowania wynika, że czynność wyboru oferty najkorzystniej w postępowaniu oraz
czynność odrzucenia oferty Odwołującego, wobec których Odwołujący wniósł odwołanie zostały dokonane przez
Zamawiającego w dniu 12 marca 2025 r. W tym dniu Zamawiający przekazał informację o powyższych czynnościach
wykonawcom, w tym Odwołującemu przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Niniejsze odwołanie zostało opatrzone przez Odwołującego datą 16 marca 2025 r., jednak dopiero w dniu 18
marca 2025 r. zostało wniesione przez Odwołującego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, ponieważ w tym dniu
odwołanie wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o czym świadczy prezentata Krajowej Izby Odwoławczej
zamieszczona na pierwszej stronie odwołania
Jak wynika z dokumentacji postępowania przekazanej przez Zamawiającego do akt sprawy w dniu 27 marca 2025
r., kopia odwołania została przekazana Zamawiającemu przez Odwołującego w dniu 17 marca 2025 r.
W danym stanie faktycznym Izba zważyła, co następuje:
Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 Pzp, jako wniesione po upływie terminu określonego w
ustawie.
Jednym z warunków skutecznego wniesienia odwołania jest jego wniesienie w ustawowym terminie.
Zgodnie z art. 515 ust. 1 pkt 2 Pzp, odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza
niż progi unijne, w terminie:
a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli
informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli
informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
Początkiem biegu terminu do wniesienia odwołania w przypadku art. 515 ust. 1 Pzp jest moment przekazania
wykonawcy informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę do wniesienia odwołania. Z mocy art. 509 ust.
1 Pzp, do obliczania terminu na wniesienie odwołania zastosowanie ma art. 111 k.c., z którego wynika, że termin
oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli zaś początkiem terminu oznaczonego w dniach jest
pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Należy zwrócić w
tym miejscu uwagę, że Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 7 lutego 2014 r., sygn. akt III CZP 90/13 wskazał, że do
zachowania terminu do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego nie ma znaczenia dzień oddania odwołania w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w
rozumieniu Prawa pocztowego lub w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w
innym państwie członkowskim Unii Europejskiej. Liczy się data faktycznego wniesienia odwołania do Prezesa Izby, tzn.
data, w której Prezes Izby otrzyma dane odwołanie.
Ze względu na wartość przedmiotowego zamówienia i sposób przekazania wykonawcom przez Zamawiającego
informacji o czynności, stanowiącej podstawę wniesienia odwołania, tj. przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
w przedmiotowym postępowaniu do wnoszenia odwołań zastosowanie ma przepis art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp, który
określa 5- dniowy termin na wniesienie odwołania, liczony od dnia przekazania przez zamawiającego informacji o
czynności zamawiającego, wobec której jest wnoszone odwołanie, tj. od dnia 12 marca 2025 r., przy czym tego dnia nie
uwzględnia się przy obliczeniu terminu.
Odwołujący wniósł odwołanie na powyższą czynność w dniu 18 marca 2025 r. podczas gdy, jak wynika z
okoliczności sprawy, ustawowy 5 – dniowy termin na wniesienie odwołania wobec ww. czynności z dnia 12 marca 2025
r., zgodnie z art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp, upłynął w dniu 17 marca 2025 r. Odwołanie wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 18 marca 2025 r., a tym samym należało stwierdzić, że odwołanie zostało wniesione po upływie
terminu określonego w ustawie Pzp. Izba podkreśla jednocześnie, że termin na wniesienie odwołania jest terminem
zawitym i nie podlega przywróceniu.
Uwzględniając powyższy stan rzeczy, Izba orzekła o odrzuceniu odwołania na podstawie art. 528 pkt 3 Pzp,
zgodnie z którym, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu
określonego w ustawie.
Izba orzekła stosownie do art. 553 zdanie drugie ustawy Pzp oraz art. 529 ust. 1 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557 i art.574 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. poz. 2437).
Przewodniczący:……..............…………