Art. 12b. Zasady udziału gmin i powiatów w wykonywaniu zadań

1. Zgromadzenie może określić zasady, na jakich w wykonywaniu zadań powierzanych związkowi metropolitalnemu uczestniczą gminy lub powiaty wchodzące w skład tego związku.

2. Zasady, o których mowa w ust. 1, uwzględniają w szczególności dążenie do zapewnienia spójności i sprawności realizacji danego zadania na całym obszarze związku metropolitalnego oraz potrzebę optymalnego wykorzystania zasobów publicznych, w tym specjalistycznych kadr, infrastruktury oraz innych składników majątku komunalnego niezbędnego do realizacji danego zadania będących w dyspozycji związku metropolitalnego oraz jednostek samorządu terytorialnego wchodzących w skład tego związku.

3. Współdziałanie jednostki samorządu terytorialnego ze związkiem metropolitalnym w zakresie, o którym mowa w ust. 1, wymaga wyrażenia przez nią zgody na zasady realizacji zadania, określone przez związek.

Komentarz do Art. 12b.

Przepis określa zasady udziału gmin i powiatów tworzących związek metropolitalny w wykonywaniu zadań powierzanych temu związkowi. Zgromadzenie może ustalić reguły współdziałania tych jednostek ze związkiem, a więc określić, w jaki sposób będą one uczestniczyć w realizacji konkretnego zadania. Uprawnienie to ma charakter fakultatywny, ponieważ przepis wskazuje, że zgromadzenie „może określić” takie zasady.

Przy ustalaniu reguł należy uwzględniać przede wszystkim dwa cele. Pierwszym jest zapewnienie spójnej i sprawnej realizacji zadania na całym obszarze związku metropolitalnego. Drugim jest optymalne wykorzystanie zasobów publicznych. Przepis wymienia wśród nich specjalistyczne kadry, infrastrukturę oraz inne składniki majątku komunalnego potrzebne do wykonania zadania. Zasoby te mogą pozostawać zarówno w dyspozycji związku metropolitalnego, jak i gmin lub powiatów wchodzących w jego skład.

Współdziałanie nie powstaje automatycznie. Jednostka samorządu terytorialnego musi wyrazić zgodę na zasady realizacji zadania określone przez związek metropolitalny. Oznacza to, że ustalone przez związek reguły uczestnictwa wymagają akceptacji danej jednostki. W praktyce przepis tworzy ramy dla uzgadniania sposobu wykonywania zadań oraz łączenia zasobów związku i jego jednostek członkowskich, przy jednoczesnym zachowaniu wpływu tych jednostek na przyjęte zasady współpracy.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2017 r. poz. 730.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 12a.Art. 13.