← Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.

Art. 21. u.p.z.p. Koszty sporządzenia planu miejscowego

1. Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają:

1) budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym;

2) budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim;

3) budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym;

4) inwestora realizującego inwestycję celu publicznego - w części, w jakiej jest on bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji tej inwestycji.

Komentarz do Art. 21. upzp

Art. 21 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje kwestie finansowania sporządzenia planu miejscowego, czyli dokumentu określającego przeznaczenie, warunki zagospodarowania oraz zabudowy terenu. Przepis ten wprowadza zasadę, że koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, jednakże przewiduje również wyjątki od tej zasady, które uzależniają źródło finansowania od charakteru i znaczenia inwestycji celu publicznego.

Komentarz do Art. 21 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:

Zasada ogólna:
- Budżet gminy: Zasadniczo koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy. Oznacza to, że gmina jest odpowiedzialna za finansowanie procesu planistycznego, co jest zgodne z jej rolą jako podstawowej jednostki samorządu terytorialnego odpowiedzialnej za lokalne planowanie przestrzenne.
Wyjątki od zasady ogólnej:
- Budżet państwa: Jeżeli sporządzenie planu miejscowego jest bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym, koszty te obciążają budżet państwa. Przykładem mogą być inwestycje infrastrukturalne, takie jak budowa autostrad czy linii kolejowych o znaczeniu krajowym.
- Budżet województwa: W przypadku inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim, koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet województwa. Może to dotyczyć np. budowy regionalnych dróg czy obiektów użyteczności publicznej o znaczeniu wojewódzkim.
- Budżet powiatu: Analogicznie, jeżeli inwestycja ma znaczenie powiatowe, koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet powiatu. Przykładem mogą być inwestycje w infrastrukturę powiatową, takie jak szpitale powiatowe czy szkoły średnie.
- Inwestor realizujący inwestycję celu publicznego: W sytuacji, gdy sporządzenie planu miejscowego jest bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego przez konkretnego inwestora, koszty te mogą obciążać inwestora. Jest to logiczne rozwiązanie, gdyż inwestor, który czerpie korzyści z realizacji inwestycji, powinien partycypować w kosztach związanych z przygotowaniem planu miejscowego.

Analiza praktyczna:

Podział kosztów: Przepis ten wprowadza jasny podział kosztów sporządzenia planu miejscowego w zależności od znaczenia inwestycji. Jest to istotne z punktu widzenia finansów publicznych, gdyż pozwala na racjonalne rozłożenie obciążeń finansowych pomiędzy różne szczeble administracji publicznej oraz inwestorów.
Zasada proporcjonalności: Przepis uwzględnia zasadę proporcjonalności, co oznacza, że koszty są przypisywane odpowiednim podmiotom w zależności od skali i znaczenia inwestycji. Dzięki temu gminy nie są obciążane kosztami inwestycji, które mają znaczenie wykraczające poza ich lokalne potrzeby.
Współpraca między jednostkami samorządu terytorialnego: Przepis ten może również stymulować współpracę między różnymi szczeblami administracji publicznej oraz inwestorami, co jest kluczowe dla efektywnego planowania i realizacji inwestycji celu publicznego.

Wnioski:

Art. 21 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza klarowne zasady finansowania sporządzenia planu miejscowego, które uwzględniają znaczenie inwestycji celu publicznego. Przepis ten jest istotny dla zapewnienia sprawiedliwego podziału kosztów oraz efektywnego zarządzania finansami publicznymi na różnych szczeblach administracji. W praktyce, jego stosowanie wymaga ścisłej współpracy między gminami, powiatami, województwami oraz inwestorami, co może przyczynić się do lepszego planowania i realizacji inwestycji publicznych.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2023 r. poz. 977.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

koszty sporządzenia

plan miejscowy

budżet gminy

budżet państwa

inwestycja celu publicznego

znaczenie krajowe

budżet województwa

znaczenie wojewódzkie

budżet powiatu

znaczenie powiatowe

inwestor realizujący

bezpośrednia konsekwencja.

Art. 20.Art. 22.