Art. 11. Wydatkowanie środków publicznych bez upoważnienia albo z jego przekroczeniem

1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.

2. Nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych dokonanie wydatku ze środków publicznych na podstawie wiążącej ugody.

Komentarz do Art. 11.

Przepis określa, kiedy dokonanie wydatku ze środków publicznych stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Obejmuje on zarówno brak odpowiedniego upoważnienia, jak i przekroczenie jego zakresu oraz naruszenie przepisów regulujących dokonywanie określonych rodzajów wydatków.

Upoważnienie do wydatku może wynikać z jednego z trzech wskazanych dokumentów: ustawy budżetowej, uchwały budżetowej albo planu finansowego. Wydatek jest nieprawidłowy, jeżeli został dokonany bez takiej podstawy albo w kwocie, zakresie lub w sposób wykraczający poza udzielone upoważnienie. Naruszenie może również wystąpić wtedy, gdy sam wydatek mieści się w zakresie upoważnienia, ale nie przestrzega przepisów dotyczących danego rodzaju wydatków.

Znaczenie przepisu polega na powiązaniu legalności wydatkowania środków publicznych z istnieniem właściwej podstawy oraz z przestrzeganiem jej granic. Ocena wydatku wymaga więc uwzględnienia nie tylko tego, czy przewidziano na niego środki, lecz także tego, czy upoważnienie obejmowało konkretny wydatek i czy został on dokonany zgodnie z właściwymi przepisami.

Odrębnie uregulowano wydatki dokonane na podstawie wiążącej ugody. Taki wydatek, zgodnie z ust. 2, nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Jest to wyraźne wyłączenie od zasady opisanej w ust. 1, odnoszące się do wydatku mającego podstawę w wiążącej ugodzie.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1484.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 10.Art. 12.