Art. 10. Dokonanie zmiany w budżecie lub planie finansowym bez upoważnienia albo z jego przekroczeniem

Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w budżecie lub planie, stanowiącym podstawę gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych, bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia.

Komentarz do Art. 10.

Przepis określa, jakie działanie stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku ze zmianą dokumentu będącego podstawą gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych. Chodzi o dokonanie zmiany w budżecie lub planie, jeżeli następuje ona bez wymaganego upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu udzielonego upoważnienia.

Dla zastosowania tego przepisu znaczenie mają trzy elementy. Po pierwsze, musi dojść do zmiany budżetu lub planu. Po drugie, budżet albo plan musi stanowić podstawę gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych. Po trzecie, zmiana musi zostać dokonana bez upoważnienia lub w sposób wykraczający poza jego zakres. Przepis obejmuje więc zarówno całkowity brak umocowania do zmiany, jak i sytuację, w której upoważnienie istnieje, lecz dokonana czynność przekracza przyznane granice.

Znaczenie praktyczne regulacji polega na wskazaniu granic dopuszczalnego kształtowania budżetu lub planu. Sama zmiana nie jest jeszcze określona jako naruszenie. Decydujące jest to, czy została dokonana na podstawie upoważnienia i czy mieści się w jego zakresie. Ocena konkretnego przypadku wymaga zatem ustalenia, czego dotyczyła zmiana, czy dany budżet lub plan był podstawą gospodarki finansowej jednostki oraz jakie były granice upoważnienia do jej dokonania. Przepis nie rozstrzyga natomiast o rodzaju ani wysokości sankcji, lecz definiuje samo zachowanie uznane za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1484.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 9a.Art. 11.