Art. 86. k.p.a. Przesłuchanie strony

Jeżeli po wyczerpaniu środków dowodowych lub z powodu ich braku pozostały niewyjaśnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, organ administracji publicznej dla ich wyjaśnienia może przesłuchać stronę. Do przesłuchania stron stosuje się przepisy dotyczące świadków, z wyłączeniem przepisów o środkach przymusu.

Komentarz do Art. 86. kpa

Art. 86 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) stanowi istotny element procedury administracyjnej, umożliwiając organom administracji publicznej przesłuchanie strony w celu wyjaśnienia niewyjaśnionych faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy. Przepis ten pełni funkcję uzupełniającą w procesie dowodowym, dając organom możliwość uzyskania dodatkowych informacji bezpośrednio od stron postępowania.

Analiza przepisu

Konieczność wyczerpania środków dowodowych:
- Przesłuchanie strony może nastąpić dopiero po wyczerpaniu innych dostępnych środków dowodowych. Oznacza to, że organ administracyjny powinien najpierw skorzystać z wszelkich innych dostępnych dowodów, takich jak dokumenty, opinie biegłych, oględziny, czy przesłuchania świadków.
- Dopiero gdy te środki okażą się niewystarczające do wyjaśnienia istotnych faktów, organ może zdecydować się na przesłuchanie strony.
Brak środków dowodowych:
- Przepis ten znajduje również zastosowanie w sytuacji, gdy brak jest jakichkolwiek środków dowodowych, które mogłyby wyjaśnić istotne fakty. W takim przypadku przesłuchanie strony może być jedynym sposobem na uzyskanie niezbędnych informacji.
Istotność faktów:
- Przesłuchanie strony jest dopuszczalne tylko w odniesieniu do faktów, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Organ administracyjny musi więc ocenić, które fakty mają kluczowe znaczenie dla wydania decyzji administracyjnej.
Stosowanie przepisów dotyczących świadków:
- Do przesłuchania stron stosuje się przepisy dotyczące świadków, co oznacza, że procedura przesłuchania strony powinna być analogiczna do przesłuchania świadka. Strona ma obowiązek stawić się na wezwanie organu i złożyć zeznania.
- Wyjątkiem są przepisy o środkach przymusu, co oznacza, że organ administracyjny nie może stosować środków przymusu wobec strony, np. nie może nałożyć grzywny za niestawiennictwo ani doprowadzić strony przymusowo.

Praktyczne znaczenie

Art. 86 k.p.a. ma istotne znaczenie praktyczne, ponieważ:

Umożliwia organom administracyjnym uzyskanie pełniejszego obrazu sprawy, co może prowadzić do bardziej trafnych i sprawiedliwych decyzji.
Chroni strony przed nadmiernym formalizmem, pozwalając na bezpośrednie wyjaśnienie wątpliwości.
Zapewnia, że organ administracyjny podejmuje decyzje na podstawie możliwie pełnego materiału dowodowego.

Wnioski

Art. 86 k.p.a. jest ważnym narzędziem w rękach organów administracyjnych, które pozwala na elastyczne i efektywne prowadzenie postępowania dowodowego. Jego stosowanie wymaga jednak od organów administracyjnych staranności w ocenie, czy rzeczywiście wyczerpano wszystkie inne środki dowodowe oraz czy przesłuchanie strony jest konieczne i proporcjonalne do wyjaśnienia istotnych faktów.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1691.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

przesłuchanie stron organ administracjirozstrzygnięcie sprawy

niewyjaśnione fakty

przepisy dotyczące świadków

środki przymusu

Art. 85. kpa Art. 87. kpa