§ 1. Przedmiot i zakres regulacji
Rozporządzenie określa wzór formularza opinii służbowej, zwanej dalej „opinią”, oraz szczegółowe zasady i tryb okresowego opiniowania służbowego policjantów, zwanego dalej „opiniowaniem”.
Rozporządzenie
w sprawie opiniowania służbowego policjantów
Tekst aktu: wydany przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Dziennik Ustaw z 2024 r. poz. 704.Opracowanie: indeksy rzeczowe, interpretacje przepisów i powiązania z orzecznictwem - Kancelarium.
Spis treści (11)
§ 2. Cele opiniowania
Opiniowanie policjanta, zwanego dalej „opiniowanym”, ma w szczególności:
1) ustalać przydatność policjanta na zajmowanym stanowisku służbowym oraz przydatność do służby;
2) motywować policjanta do sprawnego wykonywania zadań i czynności służbowych;
3) wyłaniać kandydatów do mianowania lub powołania na wyższe stanowisko służbowe oraz na wyższy stopień policyjny;
4) wyznaczać kierunki rozwoju zawodowego i potrzeby szkoleniowe opiniowanego.
§ 3. Terminy opiniowania
1. Opiniowanie przeprowadza się:
1) nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy w służbie kandydackiej, przygotowawczej i kontraktowej;
2) nie później niż na 30 dni przed mianowaniem policjanta na stałe, jeżeli od ostatniego opiniowania minęły co najmniej 3 miesiące;
3) nie rzadziej niż:
a) raz na 24 miesiące w służbie stałej do osiągnięcia przez policjanta 10 lat służby,
b) raz na 36 miesięcy w służbie stałej po osiągnięciu przez policjanta 10 lat służby.
2. Terminy, o których mowa w ust. 1, liczy się od dnia przyjęcia policjanta do służby lub ostatniego opiniowania.
3. Opiniowanie przeprowadza się niezależnie od terminów, o których mowa w ust. 1, w następujących przypadkach:
1) przeniesienia policjanta do innej jednostki organizacyjnej Policji albo mianowania policjanta na stanowisko służbowe w innej komórce organizacyjnej, związanych ze zmianą właściwości wydającego opinię, jeżeli od ostatniego opiniowania minęło co najmniej 6 miesięcy;
2) delegowania policjanta do czasowego pełnienia służby albo powierzenia policjantowi obowiązków służbowych na innym stanowisku, związanych ze zmianą właściwości wydającego opinię, jeżeli okres tego delegowania lub pełnienia obowiązków wyniesie co najmniej 6 miesięcy;
3) ukończenia lub przerwania w Akademii Policji w Szczytnie studiów I stopnia o profilu praktycznym na kierunku nauka o Policji, jeżeli od ostatniego opiniowania minęło co najmniej 6 miesięcy.
4. Termin opiniowania policjanta zostaje przesunięty w przypadku, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, o okres delegowania lub powierzenia obowiązków służbowych.
5. Termin opiniowania policjanta może zostać przesunięty o okres:
1) zawieszenia w czynnościach służbowych;
2) odbywania szkolenia zawodowego;
3) urlopu macierzyńskiego;
3a) urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego;
3b) urlopu rodzicielskiego;
3c) urlopu ojcowskiego;
4) urlopu wychowawczego;
5) urlopu bezpłatnego;
6) choroby;
7) oddelegowania do pełnienia zadań służbowych poza Policją w kraju lub za granicą;
8) delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie policyjnym;
9) zwolnienia z obowiązku wykonywania zadań służbowych, udzielonego na zasadach określonych w przepisach o związkach zawodowych.
§ 4. Kryteria opiniowania
1. Przy opiniowaniu bierze się pod uwagę następujące kryteria:
1) realizację zadań i czynności, w tym:
a) jakość,
b) samodzielność i inicjatywę,
c) terminowość,
d) planowanie i organizowanie pracy;
2) kompetencje ogólne, w tym:
a) rozwój własny i podnoszenie kwalifikacji,
b) umiejętność współpracy,
c) kulturę osobistą,
d) dyspozycyjność;
3) kompetencje kierownicze, w tym:
a) dbałość o relacje międzyludzkie,
b) radzenie sobie w sytuacjach kryzysowych,
c) kreatywność.
2. Kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, bierze się pod uwagę przy opiniowaniu policjanta zajmującego stanowisko kierownicze.
3. Kryteria, o których mowa w ust. 1, ocenia się według opisowej skali ocen. Kryteria oraz opisową skalę ocen określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
4. Wzór formularza opinii określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 5. Właściwość do wydania opinii
Przełożonymi właściwymi do wydania opinii, zwanymi dalej „wydającymi opinię”, są:
1) minister właściwy do spraw wewnętrznych w stosunku do Komendanta Głównego Policji i Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych Policji;
2) Komendant Główny Policji w stosunku do:
a) Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji,
aa) Komendanta Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości,
b) komendanta wojewódzkiego (Komendanta Stołecznego) Policji,
c) Komendanta-Rektora Akademii Policji w Szczytnie, komendanta szkoły policyjnej,
d) Dyrektora Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji,
e) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
f) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji,
g) dowódcy Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA”,
h) dowódcy kontyngentu policyjnego;
3) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 2 lit. e, w stosunku do podległych mu policjantów;
3a) dowódca Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA” w stosunku do podległych mu policjantów;
4) Komendant Centralnego Biura Śledczego Policji w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
5) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 4 lit. a, w stosunku do podległych mu policjantów;
6) Komendant Biura Spraw Wewnętrznych Policji w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
7) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 6 lit. a, w stosunku do podległych mu policjantów;
7a) Komendant Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
7b) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 7a lit. a, w stosunku do podległych mu policjantów;
8) komendant wojewódzki (Komendant Stołeczny) Policji w stosunku do:
a) komendanta powiatowego (miejskiego) i rejonowego Policji,
b) kierownika jednostki organizacyjnej Policji bezpośrednio mu podległej,
c) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
d) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
9) kierownik jednostki organizacyjnej Policji oraz kierownik komórki organizacyjnej, o których mowa w pkt 8 lit. b i c, w stosunku do podległych im policjantów;
10) komendant powiatowy (miejski) i rejonowy Policji w stosunku do:
a) komendanta komisariatu Policji,
b) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
c) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
11) komendant komisariatu Policji oraz kierownik komórki organizacyjnej, o których mowa w pkt 10 lit. a i b, w stosunku do podległych im policjantów;
12) Komendant-Rektor Akademii Policji w Szczytnie oraz komendant szkoły policyjnej w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio im podległej,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio im podległym lub pozostającego w ich dyspozycji;
13) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 12 lit. a, w stosunku do podległych mu policjantów;
13a) kierownik komórki organizacyjnej Akademii Policji w Szczytnie właściwej w sprawach dowodzenia, w stosunku do podległych mu policjantów, w tym odbywających w Akademii Policji w Szczytnie studia I stopnia o profilu praktycznym na kierunku nauka o Policji w przypadkach, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 pkt 3;
14) Dyrektor Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji w stosunku do:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) policjanta na stanowisku bezpośrednio mu podległym lub pozostającego w jego dyspozycji;
15) kierownik komórki organizacyjnej, o którym mowa w pkt 14 lit. a, w stosunku do podległych mu policjantów;
16) właściwy przełożony w miejscu delegowania policjanta lub pełnienia przez policjanta obowiązków służbowych, za okres, o którym mowa w § 3 ust. 3 pkt 2;
17) dowódca kontyngentu w stosunku do policjanta delegowanego do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie policyjnym, za okres delegowania do pełnienia służby poza granicami państwa w kontyngencie policyjnym;
18) przełożony właściwy w sprawach osobowych, w stosunku do policjanta zwolnionego z obowiązku wykonywania zadań służbowych na zasadach określonych w przepisach o związkach zawodowych, w dyspozycji którego pozostaje policjant.
§ 6. Sporządzanie opinii
1. Wydający opinię sporządza ją samodzielnie lub przy pomocy upoważnionych przełożonych opiniowanego.
1a. Jeżeli okres służby, za który policjant jest opiniowany, obejmuje okres oddelegowania do pełnienia zadań służbowych poza Policją w kraju lub za granicą, przed sporządzeniem opinii Komendant Główny Policji lub upoważniona przez niego osoba z inicjatywy własnej lub wydającego opinię, o którym mowa w § 5 pkt 1 i 3-15, może zwrócić się z wnioskiem, o którym mowa w art. 36ma ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, zwanej dalej „ustawą”.
1b. We wniosku, o którym mowa w art. 36ma ustawy, wskazuje się wydającego opinię, do którego powinny zostać przesłane informacje, oraz termin ich przekazania - nie krótszy niż 7 dni i nie dłuższy niż 14 dni od dnia wpływu wniosku do urzędu, jednostki organizacyjnej lub służby, do których oddelegowano opiniowanego.
2. Wydający opinię lub upoważniony przez niego przełożony opiniowanego przed sporządzeniem opinii przeprowadza z opiniowanym rozmowę, podczas której omawia:
1) główne obowiązki wykonywane przez opiniowanego w okresie podlegającym ocenie oraz sposób ich realizacji, uwzględniając, czy opiniowany spełnia kryteria, o których mowa w § 4 ust. 1;
2) trudności, jakie napotkał opiniowany w trakcie realizacji zadań;
3) kierunki dalszego rozwoju zawodowego i potrzeby szkoleniowe opiniowanego.
2a. W przypadku niemożności bezpośredniego przeprowadzenia rozmowy, o której mowa w ust. 2, z opiniowanym dowódcą kontyngentu policyjnego albo policjantem oddelegowanym do pełnienia zadań służbowych poza Policją w kraju lub za granicą rozmowę tę przeprowadza się telefonicznie lub przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej.
3. W trakcie rozmowy, o której mowa w ust. 2, opiniowany ocenia samego siebie w zakresie, o którym mowa w § 4 ust. 1, oraz wypełnia w tej części formularz opinii.
3a. W przypadku, o którym mowa w ust. 2a, w celu dokonania czynności, o której mowa w ust. 3, formularz opinii przesyła się opiniowanemu przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej co najmniej 14 dni przed planowaną rozmową, o której mowa w ust. 2a.
3b. Opiniowany odsyła wydającemu opinię lub upoważnionemu przełożonemu opiniowanego formularz opinii wypełniony w części, o której mowa w ust. 3, przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej, co najmniej 7 dni przed planowaną rozmową, o której mowa w ust. 2a.
4. Sporządzenie opinii następuje nie później niż w ciągu 14 dni od rozmowy, o której mowa w ust. 2.
5. Wydający opinię lub upoważniony przez niego przełożony opiniowanego zapoznają opiniowanego z opinią w ciągu 14 dni od jej sporządzenia, podczas rozmowy.
6. Opinię sporządza się w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz włącza się do akt osobowych policjanta, a drugi wręcza się opiniowanemu podczas rozmowy, o której mowa w ust. 5. Fakt otrzymania opinii opiniowany potwierdza podpisem. Jeśli opiniowany odmawia złożenia podpisu, jego przełożony, który zapoznaje go z opinią, sporządza stosowną adnotację.
7. W przypadku niemożności bezpośredniego zapoznania opiniowanego dowódcy kontyngentu policyjnego albo policjanta oddelegowanego do pełnienia zadań służbowych poza Policją w kraju lub za granicą z opinią, o której mowa w ust. 5, i jej osobistego wręczenia opinię tę doręcza się opiniowanemu za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 oraz z 2024 r. poz. 467).
8. W przypadku, o którym mowa w ust. 7, na wniosek opiniowanego opinia może być doręczona mu przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej. Otrzymanie opinii opiniowany potwierdza w oświadczeniu, które może być złożone przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej.
9. Pokwitowanie, o którym mowa w ust. 7, lub oświadczenie, o którym mowa w ust. 8, włącza się do akt osobowych policjanta.
10. Przepisy ust. 2a, 3a, 3b i 7-9 stosuje się odpowiednio do policjanta odbywającego zagraniczną podróż służbową trwającą dłużej niż miesiąc.
§ 7. Odwołanie od opinii
1. Opiniowany może wnieść odwołanie od opinii, za pośrednictwem wydającego opinię, w terminie 14 dni od dnia zapoznania się z opinią.
2. Do rozpatrzenia odwołania właściwi są:
1) minister właściwy do spraw wewnętrznych w stosunku do opinii wydanej przez Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych Policji;
2) Komendant Główny Policji w stosunku do opinii wydanej przez: ba) Komendanta Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości,
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji,
c) komendanta wojewódzkiego (Komendanta Stołecznego) Policji,
d) Komendanta-Rektora Akademii Policji w Szczytnie oraz komendanta szkoły policyjnej,
e) Dyrektora Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji,
f) dowódcę Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA”,
g) dowódcę kontyngentu policyjnego;
3) Komendant Centralnego Biura Śledczego Policji w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej;
4) Komendant Biura Spraw Wewnętrznych Policji w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej;
4a) Komendant Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej;
5) komendant wojewódzki (Komendant Stołeczny) Policji w stosunku do opinii wydanej przez:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej,
b) kierownika jednostki organizacyjnej Policji bezpośrednio mu podległej,
c) komendanta powiatowego (miejskiego) i rejonowego Policji;
6) komendant powiatowy (miejski) i rejonowy Policji w stosunku do opinii wydanej przez:
a) kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio im podległej,
b) komendanta komisariatu Policji;
7) Komendant-Rektor Akademii Policji w Szczytnie i komendant szkoły policyjnej w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio im podległej;
8) Dyrektor Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji w stosunku do opinii wydanej przez kierownika komórki organizacyjnej bezpośrednio mu podległej.
3. Od opinii wydanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w stosunku do Komendanta Głównego Policji i Komendanta Biura Spraw Wewnętrznych Policji oraz od opinii wydanej przez Komendanta Głównego Policji w stosunku do policjantów, o których mowa w § 5 pkt 2, odwołanie nie przysługuje.
4. Opiniowany, o którym mowa w § 5 pkt 1 i 2, może zwrócić się odpowiednio do ministra właściwego do spraw wewnętrznych albo do Komendanta Głównego Policji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do tego wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od opinii.
§ 8. Rozpatrywanie odwołań
1. Wydający opinię może uwzględnić odwołanie opiniowanego w całości i wydać nową opinię.
2. Odwołanie, które wydający opinię uzna za nieuzasadnione, przesyła w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania przełożonemu właściwemu do rozpatrzenia odwołania, wraz z opinią i pisemnym uzasadnieniem swojego stanowiska w sprawie, a także z kompletem materiałów będących podstawą wydania opinii.
3. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania, w terminie 14 dni od dnia wpływu odwołania wraz z materiałami, o których mowa w ust. 2, powołuje komisję do zbadania zaskarżonej opinii. W skład komisji nie może wchodzić przełożony, który wydał opinię, od której wniesiono odwołanie, lub uczestniczył przy jej wydawaniu.
4. Na wniosek opiniowanego zawarty w odwołaniu od opinii przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania zawiadamia o wpływie odwołania wskazaną przez opiniowanego reprezentującą go zakładową organizację związkową. Zakładowa organizacja związkowa może w terminie 5 dni od dnia otrzymania zawiadomienia zgłosić swojego przedstawiciela do składu komisji, o której mowa w ust. 3.
5. Komisja, o której mowa w ust. 3, sporządza sprawozdanie zakończone wnioskiem o uwzględnienie odwołania albo o utrzymanie w mocy zaskarżonej opinii wraz z uzasadnieniem wniosku.
6. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem komisji:
1) utrzymuje w mocy zaskarżoną opinię albo
2) uchyla zaskarżoną opinię i poleca wydanie nowej opinii, wskazując, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy jej wydawaniu.
7. Przełożony właściwy do rozpatrzenia odwołania jest obowiązany podjąć rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 6, w terminie 60 dni od dnia otrzymania odwołania wraz z materiałami, o których mowa w ust. 2.
8. Opinia, o której mowa w ust. 6 pkt 1, jako ostateczna zostaje włączona do akt osobowych policjanta.
§ 9. Przepisy przejściowe
1. Do spraw dotyczących odwołań od opinii, wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Oceny okresowe sporządzone od wydania ostatniej opinii do dnia wejścia w życie rozporządzenia uwzględnia się przy opiniowaniu.
§ 10. Utrata mocy
Traci moc rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 czerwca 2002 r. w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz. U. poz. 890 oraz z 2004 r. poz. 187).
§ 11. Wejście w życie
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.