Przejdź do treści

Rozporządzenie

w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego

Akt obowiązującyDz.U.2020.1595Uchwalono: Wersja od: 16 września 2020 r.

Tekst aktu: wydany przez Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, Dziennik Ustaw z 2020 r. poz. 1595.Opracowanie: indeksy rzeczowe, interpretacje przepisów i powiązania z orzecznictwem - Kancelarium.

Spis treści (14)

Na podstawie art. 6d ust. 26 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2168) zarządza się, co następuje:

§ 1. Zakres regulacji

Rozporządzenie określa:

1) wymogi dotyczące ogłoszenia o konkursie ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanym dalej "konkursem";
2) elementy ofert i sposób ich oceny;
3) czynności komisji konkursowej;
4) maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego.

§ 2. Ogłoszenie o konkursie

1. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w drodze:
1) wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zwanego dalej "dyrektorem regionalnego zarządu";
2) umieszczenia na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.
2. W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o:
1) adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;
2) nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;
3) sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z:
a) wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,
b) operatem rybackim opracowanym przez dyrektora regionalnego zarządu,
c) wzorem umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej "umową";
4) wysokości wadium oraz formie, terminie i miejscu jego wniesienia, wraz z pouczeniem o przypadkach, w których wadium nie podlega zwrotowi;
5) sposobie, miejscu i terminie składania ofert;
6) miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;
7) przewidywanym terminie zakończenia konkursu;
8) dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.
3. Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin: - licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.
1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 3 miesiące,
2) wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 3 miesiące,
3) składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 3 miesiące,
4) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 6 miesięcy
4. Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy, dyrektor regionalnego zarządu, przeprowadzając ponownie konkurs, może wyznaczyć krótsze terminy niż określone w ust. 3, przy czym termin: - licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.
1) w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
2) wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
3) składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
4) zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 4 miesiące

§ 3. Informacje dla zainteresowanych podmiotów

Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom w swojej siedzibie oraz przez umieszczenie na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej aktualne informacje o:

1) cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których jest ustalana wartość ofertowa i referencyjna materiału zarybieniowego;
2) sposobie rozliczenia obciążeń publicznoprawnych związanych z przedmiotem użytkowania oraz nakładów rzeczowych określonych w operacie rybackim;
3) zasadach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów badań naukowych, w tym w szczególności monitoringu ichtiofauny;
4) sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;
5) ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego wynikających z oddania w użytkowanie gruntów pod tymi wodami.

§ 4. Uczestnictwo w konkursie i wadium

1. W konkursie mogą brać udział osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, zdolne do czynności prawnych, jeżeli wniosą wadium w wysokości, formie, terminie i miejscu, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.
2. Wysokość wadium ustala się z uwzględnieniem kosztów związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem konkursu, w tym opracowaniem operatu rybackiego, a także wielkością, położeniem i typem wody w obwodzie rybackim.
3. Wadium zwraca się niezwłocznie oferentom, z którymi nie została zawarta umowa.
4. Wadium nie podlega zwrotowi oferentowi, który uchylił się od zawarcia umowy.
5. Wadium wniesione przez oferenta, z którym zawarto umowę, może zostać zaliczone na poczet kosztów opracowania operatu rybackiego oraz opłaty rocznej.

§ 5. Składanie ofert

1. Oferent składa ofertę na piśmie, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za potwierdzeniem odbioru, w sposób, miejscu i terminie, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.
2. Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.
3. Oferent jest związany ofertą do dnia zawarcia umowy.

§ 6. Elementy oferty

1. Oferta zawiera:
1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;
2) datę jej sporządzenia;
3) proponowane średnioroczne minimalne nakłady rzeczowo-finansowe przewidziane na zarybienia, zwane dalej "nakładami rzeczowo-finansowymi", w ujęciu rzeczowym, wskazującym gatunki materiału zarybieniowego, i finansowym, z uwzględnieniem cen, o których mowa w § 3 pkt 1;
4) proponowaną stawkę opłaty rocznej za dany obwód rybacki wyrażoną w dt żyta i jej równowartości pieniężnej, zwaną dalej "stawką opłaty rocznej";
5) wskazanie osoby, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego będą gwarantowały prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim;
6) wykaz środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgami ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym ilość, rodzaj, dane i stan techniczny oraz aktualne albo planowane miejsce ich położenia lub składowania.
2. Do oferty dołącza się:
1) oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków;
2) zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego o niezaleganiu przez oferenta z wypełnianiem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji ubezpieczenia społecznego;
3) kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5;
4) oświadczenie osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5, że w przypadku zawarcia przez dyrektora regionalnego zarządu umowy z oferentem będzie ona gwarantowała prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej tylko w 1 obwodzie rybackim, jeżeli jego powierzchnia przekracza 5000 ha, albo maksymalnie 10 obwodach rybackich, których łączna powierzchnia nie przekracza 5000 ha;
5) oświadczenie oferenta, że jest posiadaczem lub w terminie 60 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 6d ust. 20 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgami ryb lub raków, zgodnie z wykazem, o którym mowa w ust. 1 pkt 6;
6) oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości lub urządzeń wodnych;
7) oświadczenie oferenta, że nie jest objęty sądowym zakazem składania oferty, o którym mowa w art. 27 ust. 3 lub art. 27c ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym.

§ 7. Czynności komisji konkursowej

1. Komisja konkursowa, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących czynności:
1) oblicza liczbę otrzymanych ofert;
2) sprawdza nienaruszalność kopert;
3) dokonuje publicznego otwarcia ofert;
4) sprawdza zawartość kopert;
5) ustala, czy oferta zawiera elementy, o których mowa w § 6 ust. 1;
6) ustala kompletność i prawidłowość sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2;
7) odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 5 ust. 1;
8) odrzuca oferty oferentów, którzy złożyli więcej niż jedną ofertę;
9) odrzuca oferty, które nie zawierają elementów, o których mowa w § 6 ust. 1;
10) odrzuca oferty, które nie zawierają kompletnej i prawidłowo sporządzonej dokumentacji, o której mowa w § 6 ust. 2;
11) podaje do wiadomości oferentom informacje o:
a) liczbie złożonych ofert,
b) liczbie ofert odrzuconych z przyczyn określonych w pkt 7-10, wraz z uzasadnieniem przyczyn odrzucenia ofert,
c) liczbie ofert przyjętych do oceny;
12) zwraca się do jednostki uprawnionej do opiniowania operatów rybackich, zwanej dalej "jednostką uprawnioną", z wnioskiem o przedstawienie opinii w sprawie ekonomicznie uzasadnionej wartości referencyjnej nakładów na użytkowanie obwodu rybackiego, z podziałem na stawkę opłaty rocznej i nakłady rzeczowo-finansowe;
13) dokonuje oceny ofert, zgodnie z art. 6d ust. 14-16 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym;
14) wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;
15) sporządza protokół z przebiegu konkursu.
2. Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, komisja konkursowa wykonuje na posiedzeniu jawnym, w miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert podanych w ogłoszeniu o konkursie.

§ 8. Opinia i tajemnica informacji

1. Jednostka uprawniona w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wydaje opinię, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, i przekazuje ją komisji konkursowej.
2. W trakcie prac komisji konkursowej jej członkowie, a także osoby, które brały udział w wydaniu opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, są zobowiązani do zachowania w tajemnicy danych i informacji, w posiadanie których wejdą odpowiednio w trakcie prac komisji konkursowej lub wydawania opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 443 i 1486) dla tajemnicy statystycznej.

§ 9. Ocena ofert

1. Komisja konkursowa, dokonując oceny:
1) przygotowania i doświadczenia zawodowego oferenta, przyznaje sumę punktów od 0 do 35 za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 5, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt 1 załącznika nr 1 do rozporządzenia;
2) wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej, porównuje zaproponowaną przez oferentów stawkę opłaty rocznej wyrażoną pieniężnie z referencyjną stawką opłaty rocznej za dany obwód rybacki i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował stawkę opłaty rocznej najbliższą referencyjnej stawce tej opłaty; w przypadku gdy oferenci zaproponowali stawkę opłaty rocznej w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów;
3) wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych, porównuje zaproponowaną przez oferentów wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych z referencyjną wartością pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych najbliższą referencyjnej wartości pieniężnej tych nakładów; w przypadku gdy oferenci zaproponowali wartość pieniężną nakładów rzeczowo - finansowych w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę punktów;
4) gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych, przyznaje sumę punktów za wskazane w ofercie gatunki, uwzględniając typ wody w obwodzie rybackim, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt 11 załącznika nr 1 do rozporządzenia.
2. Komisja konkursowa sumuje punkty za poszczególne elementy oferty przyznane w ramach dokonanej oceny i przyznaje ocenę końcową.
3. Jeżeli w ramach oceny końcowej oferty otrzymały tę samą liczbę punktów, o wyłonieniu oferenta decyduje kolejno większa liczba punktów przyznanych za:
1) przygotowanie i doświadczenie zawodowe oferenta;
2) wysokość zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;
3) wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej.

§ 10. Nierozstrzygnięcie konkursu

1. Komisja konkursowa prowadzi swoje czynności również w przypadku, gdy do ogłoszonego konkursu lub do ponownie ogłoszonego konkursu została złożona jedna oferta.
2. Komisja konkursowa uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli:
1) w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty;
2) wszystkie złożone oferty zostały odrzucone przez komisję.

§ 11. Protokół z przebiegu konkursu

W protokole z przebiegu konkursu komisja konkursowa zamieszcza:

1) oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;
2) imiona i nazwiska członków komisji;
3) liczbę złożonych ofert;
4) wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z uzasadnieniem przyczyn ich odrzucenia;
5) wskazanie ofert, które komisja poddała ocenie punktowej, wraz z podaniem liczby uzyskanych punktów;
6) listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom łącznej liczby punktów w kolejności malejącej;
7) wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo podanie przyczyn uznania konkursu za nierozstrzygnięty;
8) czytelne podpisy członków komisji.

§ 12. Zawarcie umowy z kolejnym oferentem

Czynności komisji konkursowej nie są powtarzane, jeżeli po zakończeniu procedury przewidzianej w art. 6d ust. 20-25 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oferent, którego oferta została wybrana, uchyli się od zawarcia umowy. W takim przypadku dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym z oferentów z listy, o której mowa w § 11 pkt 6.

§ 13. Maksymalna stawka opłaty rocznej

1. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę, odcinek rzeki, jezioro lub zbiornik zaporowy jest określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
2. Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego taką rzekę odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzekę lub jej odcinek, z którymi dana rzeka ma połączenie. Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami lub ich odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku dla rzeki lub jej odcinka niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi rzekami lub jej odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego wynosi 0,35 dt żyta.
3. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego starorzecze odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki lub jej odcinka, które to starorzecze utworzyły.
4. Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego rzeki, odcinki rzek, jeziora lub zbiorniki zaporowe położone w jednym obwodzie rybackim odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia dla rzeki, odcinka rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, które zajmują największą część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego.