Art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) jest jednym z kluczowych przepisów regulujących sposób załatwiania spraw przez organy administracji publicznej. Przepis ten stanowi, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Decyzje te mogą rozstrzygać sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończyć sprawę w danej instancji.

Komentarz do art. 104 k.p.a.:

1. **Zasada wydawania decyzji**:
   - Art. 104 k.p.a. ustanawia generalną zasadę, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji. Decyzja administracyjna jest podstawowym aktem administracyjnym, który rozstrzyga o prawach lub obowiązkach jednostki w konkretnej sprawie administracyjnej.
   - Decyzja administracyjna powinna być wydana w formie pisemnej i zawierać wszystkie elementy wymagane przez przepisy k.p.a., takie jak oznaczenie organu, datę wydania, oznaczenie strony, podstawę prawną, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie o środkach zaskarżenia oraz podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji.

2. **Wyjątki od zasady wydawania decyzji**:
   - Przepis ten przewiduje wyjątki od zasady wydawania decyzji, wskazując, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, „chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej”. Oznacza to, że w pewnych sytuacjach przewidzianych w k.p.a. sprawa może być załatwiona w inny sposób, np. przez wydanie postanowienia, zawarcie ugody administracyjnej, czy też przez milczące załatwienie sprawy.
   - Przykładem takiego wyjątku może być art. 122a k.p.a., który wprowadza instytucję milczącego załatwienia sprawy, gdzie brak wydania decyzji w określonym terminie oznacza zgodę na wniosek strony.

3. **Rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty**:
   - Decyzje administracyjne mogą rozstrzygać sprawę co do jej istoty w całości lub w części. Rozstrzygnięcie co do istoty sprawy oznacza, że organ administracji publicznej dokonuje merytorycznej oceny stanu faktycznego i prawnego sprawy oraz podejmuje decyzję, która bezpośrednio wpływa na prawa lub obowiązki strony.
   - Rozstrzygnięcie w części może dotyczyć sytuacji, gdy organ administracji publicznej rozstrzyga tylko niektóre aspekty sprawy, pozostawiając inne do dalszego rozpatrzenia.

4. **Inny sposób zakończenia sprawy**:
   - Przepis ten dopuszcza również możliwość zakończenia sprawy w inny sposób niż przez rozstrzygnięcie co do jej istoty. Może to obejmować sytuacje, w których organ administracji publicznej umarza postępowanie, stwierdza nieważność decyzji, uchyla decyzję lub przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia.
   - Przykładem może być art. 105 k.p.a., który przewiduje umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.

Podsumowując, art. 104 k.p.a. określa podstawowy sposób załatwiania spraw przez organy administracji publicznej, podkreślając znaczenie decyzji administracyjnej jako głównego aktu rozstrzygającego o prawach i obowiązkach jednostki. Jednocześnie przepis ten uwzględnia możliwość załatwienia sprawy w inny sposób, zgodnie z przepisami kodeksu, co zapewnia elastyczność i dostosowanie postępowania administracyjnego do specyfiki poszczególnych spraw.

Kodeks postępowania administracyjnego

Kodeks postępowania cywilnego

Przepis daje właścicielowi lokalu jedyną realną drogę zakwestionowania decyzji podjętej przez większość we wspólnocie: powództwo przeciwko wspólnocie mieszkaniowej. Droga ta jest krótko otwarta i zamyka się po upływie ustawowego terminu.

### Najważniejsze punkty

- Legitymację ma właściciel lokalu, a pozwanym jest wspólnota mieszkaniowa.
- Podstawy zaskarżenia to niezgodność uchwały z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali, naruszenie zasad prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną albo naruszenie interesów właściciela w inny sposób.
- Termin wynosi 6 tygodni od dnia podjęcia uchwały na zebraniu ogółu właścicieli.
- Przy głosowaniu w trybie indywidualnego zbierania głosów termin biegnie od dnia powiadomienia wytaczającego powództwo o treści uchwały.
- Zaskarżona uchwała podlega wykonaniu, chyba że sąd wstrzyma jej wykonanie do czasu zakończenia sprawy.

### W praktyce

Samo wytoczenie powództwa niczego nie blokuje, dlatego przy uchwałach o skutkach finansowych lub inwestycyjnych osobne żądanie wstrzymania wykonania bywa ważniejsze od samego zarzutu. Termin liczony od podjęcia uchwały działa surowo wobec właścicieli nieobecnych na zebraniu.

Zakończenie sprawy

Zakończenie sprawy w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Kodeks postępowania cywilnego2 przepisy

o własności lokali1 przepis