Art. 104. k.p.a. Pojęcie decyzji administracyjnej

§ 1. Organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej.

§ 2. Decyzje rozstrzygają sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji.

Komentarz do Art. 104. kpa

Art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) jest jednym z kluczowych przepisów regulujących sposób załatwiania spraw przez organy administracji publicznej. Przepis ten stanowi, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Decyzje te mogą rozstrzygać sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończyć sprawę w danej instancji.

Komentarz do art. 104 k.p.a.:

Zasada wydawania decyzji:
- Art. 104 k.p.a. ustanawia generalną zasadę, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji. Decyzja administracyjna jest podstawowym aktem administracyjnym, który rozstrzyga o prawach lub obowiązkach jednostki w konkretnej sprawie administracyjnej.
- Decyzja administracyjna powinna być wydana w formie pisemnej i zawierać wszystkie elementy wymagane przez przepisy k.p.a., takie jak oznaczenie organu, datę wydania, oznaczenie strony, podstawę prawną, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie o środkach zaskarżenia oraz podpis osoby upoważnionej do wydania decyzji.
Wyjątki od zasady wydawania decyzji:
- Przepis ten przewiduje wyjątki od zasady wydawania decyzji, wskazując, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, „chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej”. Oznacza to, że w pewnych sytuacjach przewidzianych w k.p.a. sprawa może być załatwiona w inny sposób, np. przez wydanie postanowienia, zawarcie ugody administracyjnej, czy też przez milczące załatwienie sprawy.
- Przykładem takiego wyjątku może być art. 122a k.p.a., który wprowadza instytucję milczącego załatwienia sprawy, gdzie brak wydania decyzji w określonym terminie oznacza zgodę na wniosek strony.
Rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty:
- Decyzje administracyjne mogą rozstrzygać sprawę co do jej istoty w całości lub w części. Rozstrzygnięcie co do istoty sprawy oznacza, że organ administracji publicznej dokonuje merytorycznej oceny stanu faktycznego i prawnego sprawy oraz podejmuje decyzję, która bezpośrednio wpływa na prawa lub obowiązki strony.
- Rozstrzygnięcie w części może dotyczyć sytuacji, gdy organ administracji publicznej rozstrzyga tylko niektóre aspekty sprawy, pozostawiając inne do dalszego rozpatrzenia.
Inny sposób zakończenia sprawy:
- Przepis ten dopuszcza również możliwość zakończenia sprawy w inny sposób niż przez rozstrzygnięcie co do jej istoty. Może to obejmować sytuacje, w których organ administracji publicznej umarza postępowanie, stwierdza nieważność decyzji, uchyla decyzję lub przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia.
- Przykładem może być art. 105 k.p.a., który przewiduje umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.

Podsumowując, art. 104 k.p.a. określa podstawowy sposób załatwiania spraw przez organy administracji publicznej, podkreślając znaczenie decyzji administracyjnej jako głównego aktu rozstrzygającego o prawach i obowiązkach jednostki. Jednocześnie przepis ten uwzględnia możliwość załatwienia sprawy w inny sposób, zgodnie z przepisami kodeksu, co zapewnia elastyczność i dostosowanie postępowania administracyjnego do specyfiki poszczególnych spraw.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1691.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

organ administracjiwydanie decyzji

przepisy kodeksu

rozstrzyganie spraw

zakończenie sprawy

decyzja administracyjna

Art. 103. kpa Art. 105. kpa