Uchwała budżetowa

Uchwała budżetowa to uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, która określa plan gospodarki finansowej tej jednostki na dany rok budżetowy. Jest podstawą prowadzenia samodzielnej gospodarki finansowej gminy, powiatu, województwa, a także związku metropolitalnego, jeżeli przepisy przewidują dla niego taki instrument.

Uchwała budżetowa ma charakter planistyczny i wiążący. Określa w szczególności:

• przewidywane dochody i planowane wydatki,
• wynik budżetu, czyli deficyt albo nadwyżkę,
• przychody i rozchody,
• limity zobowiązań,
• zasady wykonywania budżetu,
• zakres uprawnień organu wykonawczego do dokonywania określonych czynności finansowych.

Wydatki publiczne jednostki samorządu terytorialnego mogą być ponoszone na podstawie uchwały budżetowej i muszą służyć określonym celom, być dokonywane oszczędnie oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków i zamówień publicznych. Uchwała wyznacza zatem granice finansowania zadań publicznych, w tym zadań wykonywanych przez jednostki organizacyjne samorządu.

Projekt uchwały przygotowuje organ wykonawczy, natomiast uchwałę podejmuje organ stanowiący. Co do zasady powinna ona zostać podjęta przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach najpóźniej do końca stycznia tego roku. W toku wykonywania budżetu uchwała może być zmieniana w trybie określonym w przepisach o finansach publicznych i w samej uchwale.

Pojęcie uchwały budżetowej występuje przede wszystkim w prawie finansów publicznych oraz w przepisach ustrojowych dotyczących samorządu terytorialnego. Odnosi się do budżetu jednostki samorządu terytorialnego, natomiast budżet państwa jest określany w ustawie budżetowej. Dla jednostki samorządu uchwała budżetowa jest podstawowym dokumentem planowania dochodów, wydatków i zobowiązań oraz narzędziem kontroli wykonywania zadań publicznych.