Plan wydatków

Plan wydatków to określony w dokumencie finansowym zakres i wysokość wydatków przewidzianych do poniesienia w danym okresie, najczęściej w roku budżetowym. Jest elementem planowania finansowego w sektorze finansów publicznych i wskazuje, na jakie cele oraz do jakiej wysokości mogą być przeznaczone środki publiczne.

Plan wydatków występuje przede wszystkim w budżecie państwa, budżetach jednostek samorządu terytorialnego oraz w planach finansowych państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych. Może obejmować między innymi wydatki bieżące, związane z codziennym funkcjonowaniem jednostki, oraz wydatki majątkowe, przeznaczone w szczególności na inwestycje i nabywanie składników majątkowych. W planie wydatki są ujmowane według ustalonej klasyfikacji, a często także według zadań, jednostek realizujących lub źródeł finansowania.

Najważniejsze znaczenie planu wydatków:

• wyznacza granice finansowe działalności jednostki;
• stanowi podstawę dokonywania wydatków i zaciągania zobowiązań;
• pozwala kontrolować zgodność działań z uchwalonym budżetem lub zatwierdzonym planem finansowym;
• określa środki przeznaczone na dotacje, programy, zadania publiczne i przedsięwzięcia wieloletnie.

Samo ujęcie wydatku w planie nie oznacza jeszcze, że środki zostały wydane ani że jednostka ma obowiązek ich wykorzystania. Oznacza natomiast zaplanowanie odpowiedniego limitu, z uwzględnieniem zasad gospodarowania środkami publicznymi. Zaciąganie zobowiązań co do zasady nie może przekraczać wysokości wynikającej z planu, z uwzględnieniem ograniczeń dotyczących określonych wydatków.

Plan wydatków może być zmieniany w toku wykonywania budżetu, jednak tylko przez właściwy organ albo w granicach upoważnienia udzielonego kierownikowi jednostki lub innemu podmiotowi. Zmiany mogą polegać między innymi na przesunięciu środków między podziałkami klasyfikacji lub na dostosowaniu planu do realizowanych zadań. W samorządzie zakres takich uprawnień może zostać przekazany zarządowi, pod warunkiem zachowania ustawowych wymogów, w tym dotyczących wyniku budżetu. Plan wydatków jest także prezentowany w załącznikach do ustawy budżetowej i innych dokumentach finansowych.