Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis wskazuje sposób powoływania sędziów. Zgodnie z jego treścią sędziów powołuje Prezydent Rzeczypospolitej. Oznacza to, że to Prezydent dokonuje samego aktu powołania, czyli podejmuje formalną decyzję o powierzeniu danej osobie urzędu sędziego. Prezydent nie dokonuje tego jednak samodzielnie. Powołanie następuje na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. Wniosek tej Rady jest więc elementem poprzedzającym powołanie. Przepis rozdziela zatem dwie czynności: przedstawienie wniosku przez Krajową Radę Sądownictwa oraz powołanie sędziego przez Prezydenta Rzeczypospolitej. Sędziowie są powoływani na czas nieoznaczony. Przepis nie wskazuje z góry końcowej daty pełnienia urzędu ani określonego okresu, na jaki następuje powołanie. Z samej treści regulacji wynika więc, że powołanie nie jest ograniczone konkretnym terminem wskazanym przy jego dokonaniu.

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Przepis wskazuje podstawowe zadanie Krajowej Rady Sądownictwa. Rada ma stać na straży niezależności sądów oraz niezawisłości sędziów. Oznacza to, że jej rola została powiązana z ochroną tych dwóch wartości. Pierwsza dotyczy sądów, a druga sędziów. Przepis nie opisuje jednak szczegółowych działań, które Rada ma podejmować w ramach tego zadania. Krajowa Rada Sądownictwa może również wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie zgodności aktu normatywnego z Konstytucją. Akt normatywny to akt zawierający normy prawne, czyli reguły postępowania. Uprawnienie Rady nie obejmuje jednak każdej sprawy dotyczącej takiego aktu. Wniosek może dotyczyć tylko zgodności z Konstytucją w zakresie, w jakim akt odnosi się do niezależności sądów i niezawisłości sędziów. Przepis łączy więc dwa elementy działania Rady. Po pierwsze, określa jej ogólną funkcję ochronną wobec niezależności sądów i niezawisłości sędziów. Po drugie, przyznaje jej możliwość zwrócenia się do Trybunału Konstytucyjnego w sprawach dotyczących tych wartości. Zakres tego uprawnienia jest ograniczony do aktów normatywnych oraz do tej części ich treści, która dotyczy niezależności sądów i niezawisłości sędziów.

Krajowa Rada Sądownictwa składa się z 25 osób. W jej skład wchodzą: Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego, Minister Sprawiedliwości, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz osoba powołana przez Prezydenta Rzeczypospolitej. Radę tworzy także 15 członków wybranych spośród sędziów Sądu Najwyższego, sądów powszechnych, sądów administracyjnych i sądów wojskowych. Pozostałych członków wybierają parlamentarne izby. Sejm wybiera czterech członków spośród posłów, a Senat dwóch członków spośród senatorów. Przepis wskazuje więc zarówno osoby wchodzące do Rady z racji pełnionej funkcji lub powołania, jak i osoby wybierane przez sędziów lub parlamentarzystów, zgodnie z określonym sposobem wyboru. Krajowa Rada Sądownictwa wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz dwóch wiceprzewodniczących. Kadencja członków wybranych do Rady trwa cztery lata. Szczegółowe zasady dotyczące ustroju Rady, zakresu jej działania, trybu pracy oraz sposobu wyboru jej członków ma określać ustawa.

Art. 139 ustawy o finansach publicznych określa procedurę przygotowania projektu ustawy budżetowej przez Ministra Finansów oraz wskazuje, jakie instytucje muszą być uwzględnione w tym projekcie. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do tego artykułu.

#### 1. Obowiązek Ministra Finansów

Minister Finansów jest zobowiązany do przedstawienia Radzie Ministrów projektu ustawy budżetowej na rok następny. Jest to kluczowy etap w procesie planowania finansów publicznych, który ma na celu zapewnienie, że wszystkie dochody i wydatki państwa są odpowiednio zaplanowane i zatwierdzone przez odpowiednie organy.

#### 2. Uzasadnienie projektu

Projekt ustawy budżetowej musi być przedstawiony wraz z uzasadnieniem. Uzasadnienie to powinno zawierać szczegółowe informacje na temat przewidywanych dochodów i wydatków, a także wyjaśnienia dotyczące przyjętych założeń makroekonomicznych, polityki fiskalnej oraz innych istotnych kwestii, które mogą wpływać na budżet państwa.

#### 3. Włączenie dochodów i wydatków określonych instytucji

Minister Finansów ma obowiązek włączenia do projektu ustawy budżetowej dochodów i wydatków szeregu kluczowych instytucji państwowych. Są to:

- **Kancelaria Sejmu**
- **Kancelaria Senatu**
- **Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej**
- **Trybunał Konstytucyjny**
- **Najwyższa Izba Kontroli**
- **Sąd Najwyższy**
- **Naczelny Sąd Administracyjny wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi**
- **Krajowa Rada Sądownictwa**
- **Sądownictwo powszechne**
- **Rzecznik Praw Obywatelskich**
- **Rzecznik Praw Dziecka**
- **Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji**
- **Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych**
- **Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu**
- **Krajowe Biuro Wyborcze**
- **Państwowa Inspekcja Pracy**

#### 4. Znaczenie włączenia tych instytucji

Włączenie dochodów i wydatków tych instytucji do projektu ustawy budżetowej jest istotne z kilku powodów:

- **Transparentność**: Zapewnia to przejrzystość finansów publicznych, umożliwiając kontrolę nad wydatkami i dochodami kluczowych instytucji państwowych.
- **Kontrola budżetowa**: Umożliwia to Radzie Ministrów oraz Sejmowi kontrolę nad finansami tych instytucji, co jest istotne dla zachowania równowagi budżetowej i odpowiedzialności finansowej.
- **Planowanie finansowe**: Umożliwia to lepsze planowanie finansowe na poziomie państwowym, uwzględniając potrzeby i wydatki kluczowych instytucji.

#### 5. Procedura legislacyjna

Po przedstawieniu projektu ustawy budżetowej przez Ministra Finansów, projekt ten jest przedmiotem dalszych prac legislacyjnych, w tym konsultacji, debat i ewentualnych poprawek, zanim zostanie ostatecznie przyjęty przez Sejm i podpisany przez Prezydenta.

### Podsumowanie

Art. 139 ustawy o finansach publicznych jest kluczowym elementem procesu budżetowego w Polsce. Określa on obowiązki Ministra Finansów w zakresie przygotowania projektu ustawy budżetowej oraz włączenia do niego dochodów i wydatków kluczowych instytucji państwowych. Zapewnia to transparentność, kontrolę i odpowiedzialność w zarządzaniu finansami publicznymi.

Krajowa Rada Sądownictwa

Krajowa Rada Sądownictwa w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej3 przepisy

o finansach publicznych1 przepis

o gospodarce nieruchomościami1 przepis