Handel

Handel w rozumieniu ustawy „Ochrona zdrowia zwierząt oraz zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt” oznacza swobodny obrót towarami pomiędzy państwami należącymi do Unii Europejskiej. Ustawowa definicja odwołuje się do znaczenia tego pojęcia wynikającego z art. 28 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, dlatego nie chodzi wyłącznie o sprzedaż w potocznym sensie, lecz o transgraniczną wymianę objętą zasadami unijnego obrotu.

Dla uznania danej czynności za handel w tym znaczeniu istotne są przede wszystkim następujące elementy:

• obrót ma charakter swobodny, czyli odbywa się w ramach zasad dotyczących przepływu towarów w Unii Europejskiej,
• uczestniczą w nim państwa członkowskie Unii Europejskiej,
• czynność ma charakter transgraniczny, a więc wiąże się z obrotem między tymi państwami,
• pojęcie jest rozumiane zgodnie z prawem unijnym, do którego odsyła ustawa.

Takie ujęcie służy wyznaczeniu zakresu przepisów dotyczących ochrony zdrowia zwierząt i zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Pozwala odróżnić obrót wewnątrzunijny od innych rodzajów przemieszczania lub obrotu, a następnie ustalić, które wymagania weterynaryjne, zasady kontroli albo ograniczenia przewidziane w ustawie mogą mieć zastosowanie. Znaczenie praktyczne definicji polega więc na tym, że kwalifikacja określonego obrotu jako handlu może wpływać na sposób stosowania przepisów regulujących przemieszczanie zwierząt i związanych z nimi towarów.

Nie należy automatycznie przenosić tego znaczenia na każdy przepis, w którym występuje słowo „handel”. W Kodeksie karnym pojęcie to wiąże się z regulacją zakazu handlu w niedziele i święta, natomiast w dawnym traktacie handlowym i nawigacyjnym odnosi się do działalności gospodarczej oraz określonych form jej wykonywania. W takich przypadkach zakres terminu wynika z celu i treści konkretnej regulacji.