Postanowienie KIO/UZP 183/10

Sygn. akt KIO/UZP 183/10 POSTANOWIENIE z dnia 18 marca 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska Członkowie: Marek Szafraniec Anna Packo Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18 marca 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Rafała Kroczak, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą RAFBEN Rafał Kroczak, ul. Kościuszki 10/6, 67-300 Szprotawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Szprotawa, ul. Rynek 45, 67-300 Szprotawa protestu z dnia 14 stycznia 2010 r. orzeka: 1. odrzuca odwołanie; 2. kosztami postępowania obciąża Rafała Kroczak, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą RAFBEN Rafał Kroczak, ul. Kościuszki 10/6, 67-300 Szprotawa i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Rafała Kroczak, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą RAFBEN Rafał Kroczak, ul. Kościuszki 10/6, 67-300 Szprotawa, 2) dokonać zwrotu kwoty 5 556 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy pięćset pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Rafała Kroczak, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą RAFBEN Rafał Kroczak, ul. Kościuszki 10/6, 67-300 Szprotawa. U z a s a d n i e n i e I. W postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym przez Gminę Szprotawa (zwaną dalej Zamawiającym) wykonawca – Rafał Kroczak (dalej: Odwołujący) złożył w dn. 15.01.2010 r. protest, w którym kwestionował prawidłowość odrzucenia własnej oferty. Rozstrzygnięcie protestu Zamawiający doręczył Odwołującemu w dn. 25.01.2010 r. W dniu 29.01.2010 r. Odwołujący nadał odwołanie w placówce pocztowej operatora publicznego listem poleconym do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych – podając na kopercie adres: Al. Szucha 2/4, 00-582 Warszawa – i jednocześnie przekazując kopię odwołania Zamawiającemu. Ponieważ adres siedziby Prezesa UZP był nieprawidłowy, list polecony, którym nadano odwołanie, został zwrócony do nadawcy z adnotacją ,,adresat wyprowadził się” (oryginalna koperta opatrzona stemplami operatora publicznego w aktach sprawy). Odwołujący ponownie nadał odwołanie z dn. 29.01.20010 r. w dn. 4.02.2010 r., tym razem podając prawidłowy adres Prezesa UZP (ul. Postępu 17a, 02-676 Warszawa). Odwołujący na posiedzeniu oświadczył, że Odwołujący, że na stronie BIP UZP w momencie, kiedy szukał adresu do nadania odwołania, widniał adres „al. Szucha 2/4, 00- 580 Warszawa”. Z tej strony skorzystał prawnik Odwołującego przygotowując odwołanie z dnia 29 stycznia 2010 r. i adresując je. W dniu, kiedy Odwołujący otrzymał zwrot odwołania z adnotacją „adresat wyprowadził się”, ponownie sprawdził adres Prezesa UZP na stronie BIPu i nadal widniał tam adres „al. Szucha 2/4, 00-580”. Oświadcza, że w tym dniu zadzwonił do UZP i uzyskał informację, że odwołanie ma nadać ponownie na nowy adres. Wartość zamówienia oszacowano na kwotę 253 262 euro (protokół postępowania, druk ZP-2, strona 1, kopia w aktach sprawy). II. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zaistniała przesłanka odrzucenia odwołania, o której mowa w art. 187 ust. 4 pkt 4 Prawa zamówień publicznych, ponieważ odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu ustawowego. Postępowanie prowadzone jest poniżej tzw. progów unijnych, i Odwołujący miał 5 dni na wniesienie odwołania, który to termin biegł od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu (Zamawiający rozstrzygnął protest w przepisanym terminie), czyli od dnia 25.01.2010 r. Odwołujący nadał odwołanie w dn. 29.01.2010 r., lecz było to nadanie nieskuteczne, ponieważ podano błędny (nieaktualny) adres adresata, i odwołanie nie zostało doręczone Prezesowi UZP. Ponowne nadanie odwołania (na prawidłowy adres) w dn. 4.02.2010 r. nastąpiło już po upływie terminu do wniesienia odwołania, tj. po dn. 30.01.2010 r. Skład orzekający sprawdził stronę Biuletynu Informacji Publicznej – od dnia 3.01.2009r serwis informacyjny UZP na podstawie Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (§ 9 pkt. 3) serwis informacyjny Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl) jest jednocześnie stroną podmiotową Biuletynu Informacji Publicznej UZP (wydruk ze strony http://bip.uzp.gov.pl w aktach sprawy). Adres siedziby UZP został zmieniony z dniem 1.06.2009 r. W ocenie składu orzekającego, Odwołujący powinien był dołożyć należytej staranności w ustaleniu aktualnego adresu organu, do którego wnosi odwołanie. Tymczasem nie uczynił tego, nadał odwołanie posługując się nieaktualnym adresem, a powtórne nadanie nastąpiło z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Wniesienie odwołania z uchybieniem terminu jest bezwzględną przesłanką odrzucenia odwołania, dlatego orzeczono jak w sentencji. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku postępowania odwoławczego na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych. Do postanowienia zgłoszono zdanie odrębne. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ………………………………