Postanowienie KIO 827/15

Sygn. akt KIO 827/15 POSTANOWIENIE z dnia 4 maja 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Rafał Komoń Po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika w dniu 4 maja 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 22 kwietnia 2015r. przez wykonawcę OPEUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna, ul. Kobiałka 9, 09-411 Płock w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego Gminę Niepołomice, Pl. Zwycięstwa 13, 32-005 Niepołomice, zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego wykonawca: ML SYSTEM Sp. z o.o., ul. Warszawska 50D, 35 -230 Rzeszów, - wobec wycofania wniesionego odwołania orzeka: 1. Umarza postępowanie odwoławcze wszczęte przez wykonawcę OPEUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna, ul. Kobiałka 9, 09-411 Płock 1.1. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego OPEUS Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowo-akcyjnej, ul. Kobiałka 9, 09-411 Płock kwoty 18 000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) jako zwrotu 90% uiszczonej przez odwołującego kwoty tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie. Przewodniczący: …..….….………… Sygn. akt: KIO 827/15 U z a s a d n i e n i e: W postępowaniu o udzielenia zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest wybór Generalnego Wykonawcy na zaprojektowanie i wykonanie robót w budynkach użyteczności publicznej w ramach projektu „Instalacja systemu energii odnawialnej w Gminach Niepołomice, Wieliczka, Skawina oraz Miechów na budynkach użyteczności publicznej oraz w domach prywatnych" prowadzonym przy zastosowaniu przepisów właściwych dla zamówień o wartości przekraczającej kwotę określoną na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (TED) z 27.12.2014 r. pod nr 2014/S 249-440540, Zadanie nr 2 - „Zaprojektowanie i instalacja układów fotowoltaicznych do produkcji energii elektrycznej na obiektach użyteczności publicznej", w dniu 22 kwietnia 2015 r. zostało złożone pisemne odwołanie przez wykonawcę OPEUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w Płocku, w kopii przekazane zamawiającemu 21 kwietnia 2015 r. Wniesienie odwołania nastąpiło skutkiem powiadomienia drogą elektroniczną w dniu 17 kwietnia 2015 r. w zakresie części (Zadania) nr 2 na „Zaprojektowanie i instalację układów fotowoltaicznych do produkcji energii elektrycznej na obiektach użyteczności publicznej": 1) o odrzuceniu oferty odwołującego z uzasadnieniem, iż jej treść nie odpowiada specyfikacji istotnych warunków zamówienia, 2) o wyborze oferty ML SYSTEM Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie jako oferty najkorzystniejszej w zakresie Zadania nr 2. Izba nie stwierdziła podstaw do odrzucenia odwołania na podstawie art. 189 ust. 2 ustawy Pzp. Na wezwanie zamawiającego z dnia 22 kwietnia 2015 r. pisemne zgłoszenie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego (w kopii przesłane stronom) w dniu 24 kwietnia 2015 r. złożył wykonawca wybrany ML SYSTEM Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie, który wnosił o oddalenie odwołania. Odwołujący zarzucił zamawiającemu Gminie Niepołomice poprzez podjęte czynności wobec oceny jego oferty naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) dalej „ustawa Pzp”, tj.: 1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp przez jego błędne zastosowanie na skutek przyjęcia, iż oferta odwołującego nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), a w konsekwencji odrzucenie złożonej oferty, gdy w świetle powołanego przepisu brak było przesłanek do dokonania takiej czynności, 2) art. 26 ust. 3 Pzp przez nie uwzględnienie, iż odwołujący na skutek wezwania zamawiającego przedłożył dokumenty w postaci kompletu kart katalogowych oferowanych modułów fotowoltaicznych potwierdzających spełnienie przez wszystkie urządzenia objęte tymi kartami wymagań określonych przez zamawiającego, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 Pzp oraz w załączniku nr 7 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, 3) art. 7 ust. 3 w związku z art. 91 ust. 1 Pzp przez wybór oferty złożonej przez ML SYSTEM Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie jako oferty najkorzystniejszej w zakresie Zadania nr 2 na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, gdy tymczasem ofertę najkorzystniejszą w tym zakresie - biorąc pod uwagę określone przez zamawiającego kryteria oceny ofert - złożył odwołujący. Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: 1) unieważnienia czynności odrzucenia złożonej oferty, 2) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie Zadania nr 2 - wykonawcy ML SYSTEM Sp. z o.o., 3) dokonania wyboru oferty odwołującego w wyniku ponownego badania i oceny ofert jako najkorzystniejszej w zakresie Zadania nr 2 - „Zaprojektowanie i instalacja układów fotowoltaicznych do produkcji energii elektrycznej na obiektach użyteczności publicznej". Za pośrednictwem korespondencji przekazanej drogą elektroniczną oraz faksem, która wpłynęła do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 kwietnia 2015 r. (potwierdzonej pisemnie w dniu 4 maja 2015 r.), odwołujący złożył oświadczenie, że: „Działając w imieniu OPEUS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w Płocku, na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp, po szczegółowej analizie okoliczności sprawy oświadczamy, że cofamy w całości nasze odwołanie wniesione w niniejszej sprawie (KIO 827/15). Wobec powyższego wnosimy o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie oraz o zwrot 90% kwoty wpisu na rachunek odwołującego.” W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje. Zachodziły przesłanki do stwierdzenia, że złożone oświadczenie o wycofaniu wniesionego odwołania nastąpiło ze skutkiem prawnym. Skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, cofnięcia odwołania przez odwołującego) - powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozstrzygnięcia zarzutów odwołania. W takiej sytuacji rozpatrzenie sprawy przez Izbę ogranicza się do zbadania przesłanek formalnych umorzenia postępowania, bez możliwości oceny motywów, którymi kierowały się strony podejmując tego rodzaju czynności w zainicjowanym postępowaniu odwoławczym. W tym stanie rzeczy, Izba stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907 ze zm.) umorzyła postępowania odwoławcze w sprawie. Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 18 000,00 zł, jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania, zgodnie z treścią art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp. O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1, zdanie 2 ustawy Pzp. Przewodniczący: …………………….