Sygn. akt: KIO 5968/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 24 lutego 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ernest Klauziński
Protokolant: Tomasz Skowroński
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron 24 lutego 2026 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 29 grudnia 2025 r. przez wykonawcę FBSerwis Zielona Karpatia spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę
Świlcza z siedzibą w Świlczy
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Ropczycach
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr
(trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty należnego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący: ………….…….………….…….……
Sygn. akt: KIO 5868/25
Uzasadnienie
Gmina Świlcza z siedzibą w Świlczy (dalej: Zamawiający) prowadzi na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019
r. — Prawo zamówień publicznych postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Odbiór odpadów
komunalnych zebranych selektywnie, gromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych
zlokalizowanym na terenie Gminy Świlcza (PSZOK) i transportu odpadów do instalacji prowadzonej przez
Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o. o. w Paszczynie 62B, 39-207, Brzeźnica — część 3”, znak
sprawy: RGI.271.41.2025, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
10 listopada 2025 r., numer publikacji ogłoszenia: 743392-2025, numer wydania Dz.U.
S: 216/2025.
29 grudnia 2025 r. wykonawca FBSerwis Zielona Karpatia spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Tarnowie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z § 11 ust. 2 pkt 1) i 2) Projektu Umowy, a także w zw. z art.
462 ust. 1 Pzp, art. 7 pkt 27 Pzp oraz art. 16 pkt 1 – 3 Pzp oraz art. 17 ust. 2 Pzp i art. 58 § 1 Kc, w zw. z art. 8 ust.
1 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych, mimo że:
a.wykonawca ten oświadczył w Formularzu oferty złożonym w Postępowaniu,
że zamierza powierzyć w podwykonawcy całość zamówienia publicznego składającego się na
Część 1 zamówienia, tj. w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
zamieszkałych miejscowości: Bratkowice, Mrowla, Rudna Wielka – część północna i transportu odpadów
do instalacji prowadzonej przez Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o. o. w
Paszczynie 62B, 39-207 Brzeźnica,
b.wykonawca w złożonych wyjaśnieniach z 17 grudnia 2025 r. potwierdził dopuszczalność powierzenia
wykonania zamówienia w całości Przedsiębiorstwu Gospodarowania Odpadami sp. z o.o. w Paszczynie
62B,
39-207 Brzeźnica, podczas gdy powierzenie w całości wykonania zamówienia publicznego
podwykonawcy jest niedopuszczalne w świetle treści art. 462
ust. 1 Pzp, art. 7 pkt 27 Pzp, art. 17 ust. 2 Pzp i art. 58 § 1 Kc i prowadziłoby
do obejścia regulacji ustawowych, w tym zasady udzielenia zamówienia wykonawcy
wybranemu zgodnie z przepisami PZP, co świadczy o konieczności odrzucenia oferty tego wykonawcy
jako niezgodnej z ustawą, a także gdy takie działanie jest niedopuszczalne w świetle § 11 ust. 2 pkt 1) i 2)
Projektu Umowy, co świadczy o konieczności odrzucenia oferty tego wykonawcy jako niezgodnej z
warunkami zamówienia, co doprowadziło do wyboru jako najkorzystniejszej oferty która jest niezgodna z
ustawą Pzp, a także niezgodna z warunkami zamówienia,
ewentualnie, na wypadek nieuwzględnienia przez Izbę zarzutu, o którym mowa powyżej
w punkcie 1:
2.art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z § 11 ust. 2 pkt 1) i 2) Projektu Umowy, a także w zw. z
art. 223 ust. 1 Pzp oraz art. 462 ust. 1 Pzp, art. 7 pkt 27 Pzp oraz art. 16 pkt 1 – 3 Pzp oraz art. 17 ust. 2 Pzp i art.
58 § 1 Kc w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp przez przeprowadzenie z Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych
niedopuszczalnych negocjacji zmierzających do usunięcia niezgodności oferty
z ustawą Pzp oraz z warunkami zamówienia i niedopuszczalnej zmiany w treści oferty, mimo że:
a.wykonawca ten oświadczył jednoznacznie oświadczył w Formularzu oferty złożonym w Postępowaniu, że
zamierza powierzyć podwykonawcy całość zamówienia publicznego składającego się na Część 1
zamówienia,
tj. w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych
miejscowości: Bratkowice, Mrowla, Rudna Wielka – część północna i transportu odpadów do instalacji
prowadzonej przez Przedsiębiorstwo Gospodarowania Odpadami Sp. z o. o. w Paszczynie 62B, 39-207
Brzeźnica, podczas gdy taka jednoznaczna niezgodność z treścią
art. 462 ust. 1 Pzp, art. 7 pkt 27 Pzp, art. 17 ust. 2 Pzp i art. 58 § 1 Kc, a także z § 11 ust. 2 pkt
1) i 2) Projektu Umowy, nie podlegała negocjacjom i zmianom i powinna doprowadzić do odrzucenia oferty
jako niezgodnej z ustawą Pzp oraz niezgodną z warunkami zamówienia, w szczególności nie może
zostać zmieniona w trybie wyjaśnień oferty, co doprowadziło do wyboru jako najkorzystniejszej oferty która
jest niezgodna z ustawą Pzp, a także niezgodna z warunkami zamówienia.
23 lutego 2026 r. Odwołujący złożył pismo procesowe w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie.
Izba uznała w tej sytuacji, że odwołanie zostało w całości skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy. Zgodnie z art.
520 ust. 2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do
Prezesa Izby. W konsekwencji Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………….…….………….…….……