Sygn. akt: KIO 5049/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 07 stycznia 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Ryszard Tetzlaff
Protokolant:
Krzysztof Chmielewski
na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 07 stycznia 2026 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu12 listopada 2025 r. przez
wykonawcę Arkadis Sp. z o.o. S4 sp. k., ul. Słoneczna 47, 38 -120 Czudec w postępowaniu prowadzonym przez
Uzdrowisko Rymanów S.A., ul. Zdrojowa 48, 38-481 Rymanów – Zdrój
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Arkadis Sp. z o.o. S4 Sp. k., ul.
Słoneczna 47, 38 -120 Czudec kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero
groszy), stanowiącej 90% wpisu od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 5049/25
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie podstawowym bez prowadzenia
negocjacji pn. Pełnienie w pełnym zakresie nadzoru inwestorskiego przy realizacji inwestycji pn. „Termomodernizacja
budynku Szpitala i Sanatorium Uzdrowiskowego „Eskulap” wraz z kotłownią”, opublikowane w Biuletynie Zamówień
Publicznych: 2025/BZP 00464280/01 z 08.10.2025 r. przez: Uzdrowisko Rymanów S.A., ul. Zdrojowa 48, 38-481
Rymanów – Zdrój zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują
przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej:
„PZP” albo „Pzp”.
W dniu 07.11.2025 r. (za pomocą platformy e-Zamówienia) Zamawiający poinformował o wyborze oferty
najkorzystniejszej T.L. prowadzący działalność gospodarcza pod firmą T.L. PRZEDSIĘBIORSTW O B.T.L. 36-221 Blizne
338A zwany dalej „T.L. PRZEDSIĘBIORSTW O B.T.L.”
. Dodatkowo, poinformował o odrzuceniu oferty Arkadis Sp. z o.o.
S4 sp. k., ul. Słoneczna 47, 38 -120 Czudec zwanej dalej: „Arkadis Sp. z o.o. S4 Sp. k.” albo „Odwołującym”. Nadto, w
tym dniu przekazał Odwołującemu na jego wniosek także z tego dnia dokumentacje postępowania.
D nia 12.11.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP)odwołanie względem czynności z 07.11.2025 r. złożyła
Arkadis Sp. z o.o. S4 Sp. k. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołanie zostało
podpisane przez P.Z. osobę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania
dokumentem rejestrowym. Na podstawie art. 505 ust. 1 Pzp w zw. z art. 513 pkt 1 i pkt 2 Pzp odwołujący wnosił
odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1]. art. 224 ust. 1 i 2 Pzp poprzez błędne ustalenie, że oferta odwołującego jest niższa o 62,77% od wartości
zamówienia, w sytuacji gdy zamawiający porównał cenę oferty brutto do wartości zamówienia netto (400.000,00zł),
zamiast do wartości powiększonej o należny podatek VAT (492.000,00 zł) co czyni wezwanie bezskutecznym i
pozbawionym skutku pranego w zakresie wezwania jak również wyznaczonego terminu na złożenie wyjaśnień zarówno
wezwania odwołującego z dnia 16.10.2025r. (zał.2) jak i wezwania wybranego wykonawcy z dnia 23.10.2025r. (zał.3)
2]. art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez naruszenie zasad uczciwej konkurencji i przejrzystości, wskutek oparcia wezwania na
błędnym stanie faktycznym oraz nierównego traktowania wykonawców;
3]. art. 239 ust. 1 Pzp poprzez dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej (zał.1) w oparciu o wadliwą
procedurę badania ofert i błędne wezwanie odwołującego do wyjaśnień z dnia 16.10.2025r. (zał.2) oraz wybranego
wykonawcę z dnia 23.10.2025r. (zał.3);
↦
↦
↦
↦
4]. art. 17 ust. 1 pkt 1 Pzp poprzez brak rzetelnego działania zamawiającego i niedochowanie należytej staranności
przy ustaleniu podstaw faktycznych wezwania;
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1]. uwzględnienia odwołania w całości;
2]. unieważnienia lub nakazania unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 07.11.2025r.
3]. unieważnienia lub nakazania unieważnienia czynności wezwania odwołującego z dnia 16.10.2025r.
4]. unieważnienia lub nakazania unieważnienia czynności wezwania wybranego wykonawcy z dnia 23.10.2025r.
5]. unieważnienia lub nakazania unieważnienia czynności wezwania wybranego wykonawcy z dnia 29.10.2025r.
6]. powtórzenia czynności badania ofert z prawidłowym ustaleniem wartości zamówienia brutto (492.000,00 zł) i
dokonania nowej oceny ofert;
7]. zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztu wpisu oraz kosztów pełnomocnika i dojazdu na
posiedzenie;
8]. ponowny wybór oferty najkorzystniejszej w sposób zgodny z przepisami Pzp, z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Zamawiający w dniu 13.11.2025 r. ( oraz za pomocą platformy e-Zamówienia) wezwał wraz kopią odwołania, w
trybie art. 524 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne
zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.
W dniu 21.12.2025 r. (e-mailem) Zamawiający wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w
trybie art. art. 521 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której wnosił o oddalenie odwołania w całości. Kopia została
przekazana Odwołującemu. Niniejsza odpowiedź została podpisana przez radcę prawnego umocowanego na podstawie
pełnomocnictwa z 17.12.2025 r. udzielonego przez P. i V-ce. P.Z. osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji
zgodnie z dokumentem rejestrowym.
W dniu 06.01.2026 r. (e-mailem) Odwołujący cofnął odwołanie. Stwierdził, że: „(…) W nawiązaniu do otrzymanej
informacji z dnia 23.12.2025r. o terminie posiedzenia Krajowej Izby Odwoławczej — oświadczam — że na mocy art. 520
PrZamPubl. dokonuję czynności cofnięcia odwołania z dnia 12.11.2025r. o sygn. akt: KIO 5049/25. Jednocześnie wnoszę
o wydanie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 1 PrZamPubl. oraz zwrot uiszczonego wpisu. (…)”. Pismo zostało
podpisane tak jak odwołanie.
W dniu 07.01.2026 r. na mocy zarządzenia z 16.12.2025 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron. W
posiedzeniu nikt się nie stawił (prawidłowo zawiadomieni o terminie posiedzenia). Dowody zawiadomienia w aktach
sprawy.
Wobec złożenia oświadczenia przez Odwołującego o cofnięciu odwołania, postępowanie odwoławcze
podlegało umorzeniu. Działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie Pzp Izba
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Orzekając o kosztach postępowania
odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem na
rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli
kwotę 6 750,00 zł, stosownie do art. 557 oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).
Przewodniczący:
#x200e
#x200e
....................................