Sygn. akt: KIO 4923/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 15 stycznia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 stycznia 2025 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 grudnia 2024 r. przez wykonawcę METAL TECHNICS
POLSKA sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę
Wałbrzych Miasto na Prawach Powiatu
postanawia:
1.zwraca wniesione odwołanie.
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy METAL TECHNICS
POLSKA sp. z o.o. sp. k.z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 4923/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Wałbrzych Miasto na Prawach Powiatu - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2023 r., poz. 1605 z późn. zm. – dalej „ustawa pzp”), pn. „Dostawa i montaż
wyposażenia pracowni technologii i konstrukcji mechanicznych oraz wyposażenia pracowni montażu urządzeń i
systemów mechatronicznych – sprzętu dydaktycznego. Wewnętrzny identyfikator :BZP.271.81.2024. Ogłoszenie
o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu23 września 2024 r., za numerem
569824-2024.
W dniu 24 grudnia 2024 r. odwołanie wobec wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy R.P. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą Megamaszyny R.P. z siedzibą w Spóroku, zaniechania odrzucenia oferty tego
Wykonawcy oraz wobec czynności odrzucenia oferty Odwołującego wniósł wykonawca METAL TECHNICS POLSKA sp.
z o.o. sp. k. z siedzibą w Warszawie.
Izba ustaliła, co następuje:
W pierwszej kolejności Izba ustaliła, że do odwołania dołączono zrzut ekranu z platformy zakupowej Logintrade
potwierdzający przekazanie zamawiającemu wiadomości o treści: „(…) Przesyłam kopię odwołania wraz z
załącznikami”. Do wiadomości dołączono wyłącznie pliki: pismo przewodnie, KRS, opłata1, opłata2 oraz oświadczenie,
bez pliku odwołania.
Pismem z dnia 8 stycznia 2025 r. Zamawiający poinformował Krajową Izbę Odwoławczą, że nie otrzymał odwołania od
Odwołującego.
Izba ustaliła również, że pismem z dnia 9 stycznia 2025 r. wezwano Odwołującego na podstawie art. 519 ust. 4 w
związku z art. 518 ust. 1 i 3 ustawy pzp „do uzupełnienia dowodu przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią
przed upływem tego terminu; w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem zwrotu odwołania.” W piśmie
zawarto pouczenie, że: „Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis. W
przypadku doręczenia odwołującemu wezwania wcześniej niż na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania,
odwołujący może uzupełnić dowód uiszczenia wpisu najpóźniej do upływu terminu do wniesienia odwołania. W przypadku
nieusunięcia braków formalnych odwołania lub niedołączenia dowodu uiszczenia wpisu w terminie 3 dni od doręczenia
wezwania, odwołanie zostanie zwrócone. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.”
Termin na złożenie dowodu przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu upływał w dniu 13
stycznia 2025 r.
W wyznaczonym terminie Odwołujący nie przedłożył dowodu przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego
treścią przed upływem tego terminu.
Mając na względzie powyższe okoliczności, Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła:
Odwołanie podlegało zwrotowi na podstawie art. 519 ust. 1 i 4 ustawy pzp z uwagi na niezłożenie na wezwanie Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie wyznaczonym: dowodu przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii
zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego
treścią przed upływem tego terminu.
Na wstępie wskazania wymaga, że zgodnie z art. 517 ust. 1 ustawy pzp odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie
zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis w wymaganej wysokości. Stosownie zaś do art. 518 ust. 1 ustawy pzp,
jeżeli odwołanie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku
pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2 ustawy pzp, Prezes
Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia lub uzupełnienia odwołania lub złożenia
dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w terminie 3
dni od dnia doręczenia wezwania.
Dalej podnieść należy, że w niniejszej sprawie Odwołujący dołączył do odwołania zrzut ekranu z platformy zakupowej
Logintrade, który miał potwierdzać przekazanie Zamawiającemu odwołania w dniu 23 grudnia 2024 r., niemniej jednak
Izba ustaliła, że do wiadomości nie dołączono pliku odwołania. W konsekwencji zrzut ekranu dołączony do odwołania nie
stanowił dowodu przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii Zamawiającemu, co stanowiło brak formalny
odwołania.
Jak wskazano w pouczeniu w piśmie z dnia 9 stycznia 2025 r. niezłożenie dowodu przekazania odpowiednio odwołania
albo jego kopii zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać
się z jego treścią przed upływem tego terminu w wyznaczonym terminie skutkuje – zgodnie z treścią art. 519 ust. 1 i 4
ustawy pzp – zwrotem wniesionego odwołania w drodze postanowienia. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych
skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Mając na względzie powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.
Na podstawie § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
z 2020 r., poz. 2437 ze zm.), Izba nakazała dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………………………