Sygn. akt: KIO 4374/24
WYROK
Warszawa, dnia 13 grudnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Aleksandra Patyk
Protokolant:Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 listopada 2024 r.
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Citonet – Łódź Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi oraz
Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu w postępowaniu prowadzonym przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego
w Łodzi
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
A.W., J.K. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. w Andrespolu
orzeka:
1.Umarza postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutu nr 1 odwołania.
2.Uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu nr 2 w części oraz w zakresie zarzutu nr 4 i nakazuje Zamawiającemu
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym
odrzucenie oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia A.W., J.K. prowadzących
działalność gospodarczą pod nazwą PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. w Andrespolu na podstawie art. 226
ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych.
3.Oddala odwołanie w pozostałym zakresie.
4.Kosztami postępowania obciąża Wykonawców wnoszących sprzeciw – A.W., J.K. prowadzących działalność
gospodarczą pod nazwą PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. w Andrespolu i:
4.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych
zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Citonet – Łódź
S p. z o.o. z siedzibą w Łodzi oraz Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu
tytułem wpisu od odwołania;
4.2. zasądza od Wykonawców wnoszących sprzeciw na rzecz Odwołującego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione tytułem wpisu
od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej
do
Sądu
Okręgowego
w
Warszawie
–
Sądu
Zamówień
Publicznych.
Przewodnicząca:
……………………………..
Sygn. akt: KIO 4374/24
Uzasadnie nie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Centralny Szpital Kliniczny Uniwersytetu Medycznego w
Łodzi [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetarg nieograniczonego na świadczenie kompleksowej usługi:
dzierżawy, prania, dezynfekcji i transportu odzieży operacyjnej barierowej wraz z usługą dzierżawy i obsługi dystrybutorów
wydających oraz automatów zbierających dla Bloku Operacyjnego Centrum Kliniczno-Dydaktycznego CSK UM w Łodzi
(znak postępowania: ZP/122/2024).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 23 sierpnia
2024 r. pod numerem 507372-2024.
W dniu 22 listopada 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Citonet – Łódź Sp. z o.o. z
siedzibą w Łodzi oraz Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. z siedzibą w Toruniu [dalej „Odwołujący”]
wnieśli odwołanie od następujących czynności i zaniechań Zamawiającego:
- zaniechania odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu niektórych dokumentów złożonych przez PPHU A’TU SERVICE
S.C. A.W., J.K.,
- zaniechania wezwania PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych
środków dowodowych,
- zaniechania odrzucenia oferty PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K.,
- wyboru oferty PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K..
Odwołujący zarzucili Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 74 ust. 2 pkt 1), art. 18 ust. 1, art. 16 pkt 1) oraz art. 16 pkt 2) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez
zaniechanie odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu następujących dokumentów złożonych przez PPHU A’TU
SERVICE S.C. A.W., J.K.: 1) deklaracja zgodności dla oferowanej odzieży operacyjnej, niejałowej, komplet odzieży
(bluza i spodnie), 2) certyfikat Oeko-Tex Standard 100 klasa II
z niezależnego laboratorium. OEKO-TEX KL.II dla odzieży operacyjnej, 3) certyfikat PN-EN ISO 20743, 4) certyfikat PNEN ISO 13934-1:201, 5) certyfikat OEKO TEX_TORAY,
6) świadectwa rejestracji środków piorących i dezynfekcyjnych oraz wpisy do rejestru preparatów biobójczych, 7)
informacje Ecolab, 8) oświadczenie o poufności Andropol,
9) umowa o poufności z pracownikami lub współpracownikami,
2. art. 226 ust. 1 pkt 7) ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy
z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a także art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) oraz art. 16 pkt 1)
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie odrzucenia oferty PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K.,
3. ewentualnie: art. 128 ust. 1 oraz art. 16 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania
PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych,
tj.:
1) badań (wymazów lub badań wykonanych metodą odciskową), wykonanych w pralni Wykonawcy przez akredytowane
laboratorium, potwierdzających skuteczność dezynfekcji wózka transportowego, odzieży operacyjnej oraz stołu do
pakowania odzieży operacyjnej lub składarki automatycznej - min. 3 z okresu 2021 – 2023, z zastrzeżeniem, że próbki do
badań czystości mikrobiologicznej mają być pobrane wyłącznie przez pracownika akredytowanego laboratorium,
2) wykazu usług w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z
podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są
wykonywane, obejmującego co najmniej jedną usługę dzierżawy, prania odzieży operacyjnej barierowej wyposażonej w
chipy wraz
z użyczeniem i obsługą dystrybutorów wydających i zbierających, o wartości nie mniejszej niż 750 000,00 zł oraz
załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie,
4. art. 239 ust. 1 oraz art. 16 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez wybór oferty PPHU A’TU SERVICE
S.C. A.W., J.K..
Wobec ww. zarzutów Odwołujący wnieśli o:
1. uwzględnienie odwołania,
2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
3. nakazanie Zamawiającemu odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu następujących dokumentów złożonych przez
PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K.: 1) deklaracja zgodności dla oferowanej odzieży operacyjnej, niejałowej, komplet
odzieży (bluza i spodnie), 2) certyfikat Oeko-Tex Standard 100 klasa II
z niezależnego laboratorium. OEKO-TEX KL.II dla odzieży operacyjnej, 3) certyfikat PN-EN ISO 20743, 4) certyfikat PNEN ISO 13934-1:201, 5) certyfikat OEKO TEX_TORAY,
6) świadectwa rejestracji środków piorących i dezynfekcyjnych oraz wpisy do rejestru preparatów biobójczych, 7)
informacje Ecolab, 8) oświadczenie o poufności Andropol,
9) umowa o poufności z pracownikami lub współpracownikami,
4. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej,
5. nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K.,
6. ewentualnie: nakazanie Zamawiającemu wezwania PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. do złożenia, poprawienia lub
uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych, tj.:
1) badań (wymazów lub badań wykonanych metodą odciskową), wykonanych w pralni Wykonawcy przez akredytowane
laboratorium, potwierdzających skuteczność dezynfekcji wózka transportowego, odzieży operacyjnej oraz stołu do
pakowania odzieży operacyjnej lub składarki automatycznej - min. 3 z okresu 2021 – 2023, z zastrzeżeniem, że próbki do
badań czystości mikrobiologicznej mają być pobrane wyłącznie przez pracownika akredytowanego laboratorium,
2) wykazu usług w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z
podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są
wykonywane, obejmującego co najmniej jedną usługę dzierżawy, prania odzieży operacyjnej barierowej wyposażonej w
chipy wraz
z użyczeniem i obsługą dystrybutorów wydających i zbierających, o wartości nie mniejszej niż 750 000,00 zł oraz
załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Odwołujący przedstawili stan faktyczny sprawy oraz uzasadnienie zarzutów odwołania.
Zamawiający w dniu 4 grudnia 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia zarzuty
odwołania w całości.
W dniu 6 grudnia 2024 r. pismo procesowe w sprawie złożyli Przystępujący,
w którym oświadczyli, że:
1.nie wnoszą sprzeciwu w zakresie uznania zarzutu nr 1 odwołania i umorzenia sprawy w zakresie tego zarzutu,
2.wnoszą sprzeciw wobec uznania pozostałych zarzutów odwołania i oddalenie odwołania w całości w zakresie
zarzutów objętych sprzeciwem.
Po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem Stron i Uczestnika postępowania odwoławczego, na podstawie
zebranego materiału w sprawie oraz oświadczeń
i stanowisk Stron i Uczestnika, Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Na wstępie Izba ustaliła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art. 528 ustawy Pzp,
skutkujących odrzuceniem odwołania.
Izba oceniła, że Odwołujący posiadają interes w uzyskaniu zamówienia oraz możliwość poniesienia szkody w
związku z ewentualnym naruszeniem przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, czym wypełnili materialnoprawną
przesłankę dopuszczalności odwołania, o której mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp.
Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia A.W., J.K. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. w
Andrespolu [dalej „Przystępujący”] zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
Przy rozpoznawaniu przedmiotowej sprawy Izba uwzględniła dokumentację postępowania o udzielenie
zamówienia przekazaną przez Zamawiającego, w szczególności ogłoszenie o zamówieniu, specyfikację warunków
zamówienia wraz z załącznikami, wyjaśnienia i zmiany treści SWZ, ofertę Przystępujących wraz z wyjaśnieniami
i uzupełnieniami, wezwania kierowane do Przystępujących oraz zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej.
Skład orzekający Izby wziął pod uwagę również stanowiska i oświadczenia Odwołującego i Uczestnika złożone
ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy.
Izba wskazuje, iż w poczet materiału dowodowego sprawy włączyła wnioski dowodowe Przystępujących złożone w toku
rozprawy, tj.:
1. SW Z dotyczącą postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego przez Wojewódzkie Centrum Onkologii i
Traumatologii im. M. Kopernika w Łodzi na świadczenie usługi prania i serwisu bieliźniarskiego dla Wojewódzkiego
Wielospecjalistycznego Centrum Onkologii i Traumatologii im. M. Kopernika w Łodzi (znak: EZ.28.108.2019);
2. wyciąg z dokumentów dotyczących referencyjnego zamówienia zawierających wykaz asortymentów.
Do akt sprawy Izba zaliczyła również wniosek dowodowy Odwołujących załączony przy odwołaniu tj. wiadomość e-mail
z dnia 22 listopada 2024 r.
Izba ustaliła, co następuje:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi: dzierżawy, prania, dezynfekcji i transportu odzieży
operacyjnej barierowej wraz z usługą dzierżawy i obsługi dystrybutorów wydających oraz automatów zbierających dla
Bloku Operacyjnego Centrum Kliniczno-Dydaktycznego CSK UM w Łodzi.
W sekcji 2.1.4. Informacje ogólne ogłoszenia o zamówieniu z dnia 23 sierpnia 2024 r. Zamawiający wskazał:
PODMIOTOWE ŚRODKI DOWODOWE
7) wymazy czystościowe, wykonane w pralni Wykonawcy przez akredytowane laboratorium, potwierdzające
skuteczność dezynfekcji wózka transportowego - min. 3 wymazy z okresu 2021-2023; spełniająca warunki określone w
SWZ;
8) wymazy czystościowe, wykonane w pralni Wykonawcy przez akredytowane laboratorium, potwierdzające
skuteczność dezynfekcji odzieży operacyjnej - min. 3 wymazy z okresu 2021- 2023; spełniająca warunki określone w
SWZ;
8) badania czystości mikrobiologicznej, wykonane w pralni Wykonawcy przez akredytowane laboratorium, stołu do
pakowania odzieży operacyjnej lub składarki automatycznej - min. 3 wymazy z okresu 2020-2022; spełniająca warunki
określone w SWZ.
Zgodnie z rozdziałem V pkt 1.4 SW Z: zgodnie z art. 112 ust. 2 Ustawy, o udzielenie zamówienia publicznego
mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
a) Wykonawca zobowiązany jest do wykazania należytego wykonania, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub
ciągłych również należytego wykonywania, w okresie ostatnich trzech lat*, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy – w tym okresie - co najmniej jednej usługi dzierżawy, prania odzieży operacyjnej barierowej wyposażonej
w chipy wraz z dzierżawą i obsługą dystrybutorów wydających i zbierających o wartości nie mniejszej niż: 750.000,00 zł
(siedemset pięćdziesiąt tysięcy złotych 00/100),
e) Wykonawca zobowiązany jest posiadać wymazy czystościowe, wykonane w pralni Wykonawcy przez akredytowane
laboratorium, potwierdzające skuteczność dezynfekcji wózka transportowego - min. 3 wymazy z okresu 2021 – 2023
f)Wykonawca zobowiązany jest posiadać wymazy czystościowe, wykonane w pralni Wykonawcy przez akredytowane
laboratorium, potwierdzające skuteczność dezynfekcji odzieży operacyjnej - min. 3 wymazy z okresu 2021 – 2023;
g)Wykonawca zobowiązany jest posiadać badania czystości mikrobiologicznej, wykonane w pralni Wykonawcy przez
akredytowane laboratorium, stołu do pakowania odzieży operacyjnej lub składarki automatycznej - min. 3 wymazy z
okresu 2021 – 2023.
Zgodnie z rozdziałem VII Wykaz wymaganych oświadczeń i dokumentów:
2.1. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej
oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących
podmiotowych środków dowodowych oraz dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
1)informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się
o zamówienie publiczne tytułem środka karnego,
2)oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy
kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz.
1076 i 1086),
z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz
z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
3)oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu,
o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie podstaw wykluczenia
z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się
o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie
konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy,
4)wykaz usług w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie wraz z
podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania
i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających
czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, jest jedna
referencja bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku
świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie
jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub
ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być
wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy – Załącznik Nr 7 do SWZ;
5)wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania
zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami: dotyczy pralnicy tunelowej do
prania bielizny szpitalnej zakończonej prasą oraz pralnico-wirówki do prania barierowej bielizny operacyjnej i środków
transportu, spełniających warunki określone w SWZ – wzór wykazu stanowi Załącznik nr 8 do SWZ.
W wyjaśnieniach treści SWZ Zamawiający w odpowiedzi na pytanie wykonawcy
o treści dot. rozdział V. Warunki udziału w postępowaniu, pkt 4 e,f,g): Czy Zamawiający wymaga, aby próbki do badań
czystości mikrobiologicznej pobierane były wyłącznie przez pracownika Akredytowanego Laboratorium? Tylko taka forma
weryfikacji, już w fazie pobierania wyklucza możliwość udziału w pobieraniu osób nieposiadających wymaganych
kwalifikacji oraz uniemożliwia przedstawienia wyników niezweryfikowanych przez właściwy personel
Wskazał: Tak.
W przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oferty złożyło dwóch wykonawców, tj.
Odwołujący oraz Przystępujący.
Przystępujący wraz z ofertą złożyli 6 sprawozdań z badania sanitarnego wystawionych przez Powiatową Stację
Sanitarno – Epidemiologiczną w Łodzi.
Przystępujący w odpowiedzi na wezwania Zamawiającego do złożenia podmiotowych środków dowodowych z dnia 31
października i 4 listopada 2024 r. złożyli m.in. wykaz usług, w którym oświadczyli, że zrealizowali usługę prania i serwisu
bieliźniarskiego w tym usługi dzierżawy, prania odzieży operacyjnej barierowej wyposażonej w chipy wraz z dzierżawą
i obsługą dystrybutorów. Powyższa usługa została wykonana na rzecz Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego Centrum
Onkologii i Traumatologii im. M. Kopernika w Łodzi. Wartość usługi brutto wynosiła: 8 454 858,98 zł. Jednocześnie
Przystępujący złożyli poświadczenie z dnia 29 grudnia 2023 r. potwierdzające należyte wykonanie usługi.
W dniu 12 listopada 2024 r. Zamawiający zawiadomił o wyborze oferty Przystępujących. Oferta Odwołującego
uplasowała się na drugim miejscu rankingu.
Izba zważyła, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż wobec złożonego przez Zamawiającego oświadczenia
o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości oraz braku sprzeciwu Przystępujących wobec uwzględniania zarzutu nr 1
odwołania, postępowanie odwoławcze w tym zakresie należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 4 w zw. z art. 568 pkt
3 ustawy Pzp, czemu Izba dała wyraz w punkcie 1 sentencji. Zgodnie z art. 522 ust. 4 ustawy Pzp, w przypadku
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze w części dotyczącej tych zarzutów, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec
uwzględnienia tych zarzutów. W takim przypadku Izba rozpoznaje pozostałe zarzuty odwołania. Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.
Biorąc pod uwagę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, poczynione ustalenia faktyczne oraz orzekając w
granicach zarzutów zawartych w odwołaniu, Izba stwierdziła, że odwołanie zasługiwało na częściowe uwzględnienie, co
znajduje potwierdzenie w punkcie 2. sentencji.
Przywołując kluczowe regulacje prawne stanowiące podstawę zarzutów należy wskazać, iż:
-zgodnie z art. 16 ustawy Pzp, zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie
o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie
wykonawców; 2) przejrzysty; 3) proporcjonalny;
-zgodnie z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia,
o którym mowa w , podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w
postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich
złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że: 1) wniosek
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich
złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub 2) zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania;
-zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę,
który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub podmiotowego środka
dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału
w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń;
-zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona w warunkach czynu
nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji [dalej
„uznk”];
-zgodnie z art. 239 ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert
określonych w dokumentach zamówienia;
-zgodnie z art. 3 ust. 1 uznk, czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne
z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta.
Za niezasadny Izba uznała zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) oraz art. 16 pkt 1) ustawy Pzp przez
zaniechanie odrzucenia oferty PPHU A’TU SERVICE S.C. A.W., J.K. oraz zarzut ewentualny dotyczący naruszenia art.
128 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie w jakim ich podstawa faktyczna dotyczyła niespełnienia warunku udziału w
postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g SWZ.
Odwołujący w zakresie ww. zarzutu wskazali, że złożone przez Przystępujących sprawozdania z badania
sanitarnego wystawione przez Powiatową Stację Sanitarno – Epidemiologiczną w Łodzi nie potwierdzają spełniania
warunków udziału w postępowaniu,
o których mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g SW Z, ponieważ próbki do tych badań nie zostały pobrane przez
pracownika akredytowanego laboratorium, lecz przez „przedstawiciela firmy”. Jednocześnie z treści złożonych
sprawozdań wynikało, że „Laboratorium nie ponosi odpowiedzialności za pobranie próbek”. Odwołujący powoływali się
przy tym na treść wyjaśnień specyfikacji, w których Zamawiający potwierdził, że próbki do badań mają być pobrane
wyłącznie przez pracownika akredytowanego laboratorium.
W ocenie Izby postawiony przez Odwołujących zarzut nie zasługiwał na uwzględnienie z uwagi na błędy
dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które nie mogą obciążać wykonawców. Tytułem
wstępu wskazać należy, iż po stronie zamawiającego leży dopełnienie określonych obowiązków informacyjnych
dotyczących treści specyfikacji warunków zamówienia oraz ogłoszenia o zamówieniu. Katalog informacji zawartych w
SW Z precyzuje art. 134 ustawy Pzp. Z przepisu wynika, że specyfikacja zawiera m.in. informacje o warunkach udziału w
postępowaniu o udzielenie zamówienia (pkt 8) oraz wykaz podmiotowych środków dowodowych (pkt 9). Załącznik V do
dyrektywy 2014/24/UE w Części C precyzuje natomiast „Informacje, jakie należy zamieścić w ogłoszeniu u zamówieniu”
wskazując w pkt 11 lit. c na konieczność zawarcia w ogłoszeniu
o zamówieniu informacji o warunkach udziału, w tym: „listy i krótkiego opisu kryteriów dotyczących podmiotowej sytuacji
wykonawców, które mogą prowadzić do ich wykluczenia, oraz kryteriów kwalifikacji; minimalnych poziomów ewentualnie
wymaganych standardów; wskazanie wymaganych informacji (oświadczenia własne, dokumentacja).” Niewątpliwym jest
przy tym, że treść informacji zawartych w ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji musi ze sobą korelować w świetle
zasady przejrzystości oraz w celu poszanowania zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
W okolicznościach sprawy poza sporem było, że pierwotne postanowienia specyfikacji warunków zamówienia nie
zawierały wymogu, aby próbki do badań, o których mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g SW Z zostały pobrane wyłącznie
przez pracownika akredytowanego laboratorium. Z ww. postanowień specyfikacji wynikało jedynie, że w celu wykazania
warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej Zamawiający wymagał, aby
wykonawca posiadał określone badania wykonane przez akredytowane laboratorium. W wyniku wyjaśnień treści
specyfikacji, w odpowiedzi na pytanie jednego z wykonawców, Zamawiający potwierdził, że próbki do badań mają być
pobrane wyłącznie przez pracownika akredytowanego laboratorium. Zdaniem składu orzekającego wyjaśnienia treści
SW Z dotyczące konieczności pobrania próbek wyłącznie przez pracownika akredytowanego laboratorium w istocie
wprowadzały nowy, dodatkowy element do warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e-g
SW Z, wymagały tym samym stosownej modyfikacji specyfikacji warunków zamówienia oraz ogłoszenia o zamówienia,
których Zamawiający nie dokonał. Wskazać należy, iż zamawiający w ramach wyjaśnień treści specyfikacji winien
każdorazowo rozważyć, czy udzielone wyjaśnienia nie prowadzą w istocie do zmiany dokumentów zamówienia
wymagającej dopełnienia stosownych obowiązków publikacyjnych. Izba w okolicznościach sprawy wzięła pod uwagę, że
gdyby nawet uznać, że udzielone przez Zamawiającego wyjaśnienia treści SW Z, w istocie stanowiły modyfikację jej
postanowień w zakresie warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g polegającą na
dodaniu wymogu pobrania próbek przez akredytowane laboratorium, to i tak Zamawiający nie dokonał zmiany ogłoszenia
o zamówieniu w odnośnym zakresie. Tym samym pomiędzy specyfikacją warunków zamówienia a ogłoszeniem o
zamówieniu istniała sprzeczność
w omówionym aspekcie.
Co więcej, w rozpoznawanej sprawie to nie jedyna niespójność pomiędzy dokumentami zamówienia. Oprócz
tego, że Zamawiający zaniechał dokonania stosownej zmiany dokumentów zamówienia, w szczególności ogłoszenia o
zamówieniu, to
w specyfikacji warunków zamówienia nie ujął dokumentów dotyczących badań mikrobiologicznych na potwierdzenie
warunków opisanych w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g w katalogu podmiotowych środków dowodowych (por. VII SW Z). Nie
budzi wątpliwości, iż czym innym jest opisanie warunków udziału w postępowaniu stawianych wykonawcom, a czym
innym obowiązek ich wykazania za pomocą stosownych środków dowodowych. Wymóg złożenia dokumentów
dotyczących badań mikrobiologicznych stanowiących podmiotowe środki dowodowe został z kolei wskazany w
ogłoszeniu o zamówieniu – sekcja 2.1.4. Tym samym w ogłoszeniu o zamówieniu Zamawiający określił wymóg złożenia
dokumentów podmiotowych dotyczących badań mikrobiologicznych, podczas gdy w specyfikacji warunków zamówienia
tego nie uczynił.
Mając na względzie powyższe uchybienia Zamawiającego wynikające z dokumentów zamówienia, które nie mogą
obciążać wykonawców Izba doszła do przekonania, iż podmiotowe środki dowodowe złożone przez Przystępujących
celem wykazania warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4 lit. e – g SW Z, odpowiadały
dokumentom wskazanym w sekcji 2.1.4 ogłoszenia o zamówieniu, tj. były dokumentami wystawionymi przez
akredytowane laboratorium, czemu Odwołujący nie przeczyli.
Tym samym zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) oraz art. 16 pkt 1) ustawy Pzp, jak również zarzut
ewentualny dotyczący naruszenia art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, podlegały oddaleniu.
Za uzasadniony Izba uznała zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 uznk przez
zaniechanie odrzucenia oferty Przystępujących z uwagi na przedstawienie informacji wprowadzających w błąd
dotyczących warunku udziału
w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4. lit. a SWZ.
W zakresie ww. zarzutu Odwołujący stali na stanowisku, że Przystępujący złożyli wykaz usług zawierający niezgodne ze
stanem faktycznym oświadczenie o dzierżawie
i obsłudze dystrybutorów na rzecz Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego Centrum Onkologii i Traumatologii im. M.
Kopernika w Łodzi. Informacje te dotyczące spełnienia warunku udziału w postępowaniu – zdaniem Odwołującego –
wprowadzały
w błąd, co mogło mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego
w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Odnosząc się do ww. zarzutu Izba wskazuje, iż niewątpliwie Przystępujący
w wykazie usług (załącznik nr 7 do SW Z) oświadczyli, że wykonali na rzecz Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego
Centrum Onkologii i Traumatologii im. M. Kopernika w Łodzi usługę polegającą na świadczeniu usługi prania i serwisu
bieliźniarskiego w tym usługi dzierżawy, prania odzieży operacyjnej barierowej wyposażonej w chipy wraz z dzierżawą i
obsługą dystrybutorów. Powyższe oświadczenie wiedzy Przystępujących zostało zweryfikowane przez Odwołujących,
którzy wystąpili do zamawiającego, na rzecz którego została wykonana referencyjna usługa i który w wiadomości
elektronicznej z dnia 22 listopada 2024 r. wskazał, że w ramach wykonania umowy nr EZ.28.108.2019 Przystępujący nie
wydzierżawili
i nie użyczyli na rzecz szpitala dystrybutorów wydających i zbierających odzież operacyjną barierową. Powyższy
wniosek dowodowy nie został przez Przystępujących podważony. Przystępujący wbrew regule dowodowej, o której
mowa w art. 534 ust. 1 ustawy Pzp nie przedstawili żadnych kontrdowodów potwierdzających, że w ramach ww. zadania
wykonali dzierżawę i obsługę dystrybutorów wydających i zbierających, poprzestając w istocie na gołosłownych
twierdzeniach. Stanowiska Przystępujących nie potwierdza zdaniem składu orzekającego złożona do akt sprawy
specyfikacja referencyjnego zamówienia. Sam fakt, iż przedmiotem referencyjnego zamówienia było świadczenie
kompleksowej usługi prania wraz
z transportem bielizny ogólnoszpitalnej należącej do Zamawiającego, jak i bielizny dzierżawionej od Wykonawcy, serwis
bieliźniarski, prowadzenie magazynów bielizny czystej
i brudnej oraz kompleksowe wdrożenie systemu służącego do automatycznej identyfikacji wydawania i odbierania
asortymentu szpitalnego – bielizny pościelowej, operacyjnej
z możliwością automatycznego rozdziału bielizny na poszczególne oddziały/komórki organizacyjne w technologii RFID
przy wykorzystania automatów do wydawania i odbierania bielizny operacyjnej szpitala nie oznacza, że Przystępujący
zrealizowali opis zadania
w pełnym zakresie. Bierna postawa Przystępujących tym bardziej budzi zdziwienie Izby, że kluczowy dla sprawy wniosek
dowodowy w postaci wiadomości e-mail z dnia 22 listopada 2024 r. został załączony już do odwołania. Przystępujący
mogli zatem, mając na uwadze ochronę własnych interesów, wystąpić do zamawiającego, na rzecz którego świadczyli
usługę i wyjaśnić treść oświadczenia w nim zawartego. Izba w okolicznościach sprawy wzięła również pod uwagę, iż
stanowisko Przystępujących co do faktycznie zrealizowanego przedmiotu referencyjnego zadania było niespójne.
Przystępujący z jednej strony wskazywali, iż szafy wydające zostały zakupione, ale to zwłoka wierzyciela doprowadziła
do niewykonania tego elementu świadczenia. Z drugiej strony twierdzili, że zostały kupione dwa rodzaje maszyn (szaf),
jedne które mogły wydawać pojedyncze sztuki oraz drugie, które były wypełniane całościowo do wydawania odzieży
operacyjnej. Ponadto Przystępujący zamiennie posługiwali się pojęciem szafy, maszyny, dystrybutorów nie stwarzając
tym samym przekonania co do zakresu faktycznie wykonanych prac. W świetle powyższego,
w szczególności wobec braku wniosków dowodowych złożonych przez Przystępujących, które podważałyby treść
wiadomości e-mail z dnia 22 listopada 2024 r. za wykazany Izba uznała fakt, iż w wykazie usług Przystępujący złożyli
nieprawdziwe oświadczenie dotyczące przedmiotu referencyjnego zadania, które to oświadczenie miało na celu
wykazanie warunku udziału w postępowaniu, wprowadzało zamawiającego w błąd i przekładało się na wynik
postępowania przetargowego.
Uwzględniając powyższe ustalenia faktyczne wskazać należy, iż w orzecznictwie Izby przyjmuje się, że informacje
niezgodne z rzeczywistością, wprowadzające zamawiającego
w błąd mogą być badane zarówno w świetle podstaw wykluczenia wykonawcy na podstawie fakultatywnych przesłanek,
jak również odrzucenia oferty z powodu popełnienia czynu nieuczciwej konkurencji (por. wyrok KIO z dnia 15 maja 2023
r. sygn. akt: KIO 1208/23). Powyższe oznacza, iż brak przewidzenia w dokumentach zamówienia fakultatywnych
podstaw wykluczenia, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 8 lub 10 ustawy Pzp nie zwalnia zamawiającego z obowiązku
należytej weryfikacji oświadczeń składanych przez wykonawcę w postępowaniu. W okolicznościach przedmiotowej
sprawy podanie przez Przystępujących nieprawdziwych informacji w wykazie usług należało zakwalifikować jako czyn
nieuczciwej konkurencji, o którym mowa w art. 3 ust. 1 uznk (zamawiający nie przewidział fakultatywnych przesłanek
wykluczenia, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 8 lub 10 ustawy Pzp). Działanie Przystępujących, którzy oświadczyli
nieprawdę co zakresu faktycznie wykonanych usług jest sprzeczne z dobrymi obyczajami. Takie działanie narusza
również interes innych wykonawców, którzy konkurując z podmiotem nieuczciwym tracą szansę na uzyskanie
zamówienia, jak również stwarza dla zamawiającego ryzyko wyboru oferty wykonawcy, który nie posiada wymaganego
przez gospodarza postępowania doświadczenia. Zdaniem Izby nie budzi żadnych wątpliwości, iż informacje składane
przez wykonawców celem wykazania warunków udziału w postępowaniu mają kluczowe znaczenie dla wyniku
postępowania, dotyczą sytuacji podmiotowej danego wykonawcy i jego zdolności do prawidłowego wykonania
zamówienia publicznego. Informacje podane przez wykonawców w tym zakresie stanowią oświadczenia wiedzy i
składane są w odpowiedzi na warunki udziału
w postępowaniu, zatem ich podanie powinno być rozpatrywane w kategorii staranności wymaganej w okolicznościach
sprawy, której Przystępujący w tym przypadku nie dochowali. Tym samym działanie Przystępujących polegające na
złożeniu nieprawdziwego oświadczenia co do zakresu faktycznie wykonanych usług stanowi co najmniej naruszenie
dobrych obyczajów.
Jednocześnie Izba wskazuje, iż informacje nieprawdziwe złożone przez wykonawcę nie mogą zostać zastąpione
informacjami prawdziwymi. Wyłączona jest tym samym możliwość uzupełnienia dokumentów wymaganych na
potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu (por. wyrok SO w Warszawie z dnia 11 lipca 2024 r. sygn.
akt: XXIII Zs 54/24). Z uwagi na powyższe w okolicznościach sprawy brak było podstaw do zastosowania art. 128 ust. 1
ustawy Pzp i nakazania Zamawiającemu wezwania Przystępujących do uzupełnienia lub poprawienia wykazu usług
celem wykazania warunku określonego w rozdziale V pkt 1. 4 lit. a SWZ.
Na końcu wskazać należy, iż stanowiska Odwołujących co do oświadczenia przez Przystępujących informacji
sprzecznych z rzeczywistością nie potwierdza okoliczność, iż
w poświadczeniu wystawionym przez zamawiającego, na rzecz którego wykonano referencyjną usługę nie ma wzmianki
o użyczeniu ani obsłudze dystrybutorów wydających
i zbierających. Wskazać należy, iż celem referencji jest potwierdzenie, że zamówienie na które powołuje się wykonawca
zostało zrealizowane w sposób należyty. Referencje nie muszą zawierać szczegółowego opisu przedmiotu wykonanego
zadania. Wykonawcy co do zasady nie mają wpływu na treść referencji, bowiem te wystawiane są przez podmioty od
nich niezależne. To w wykazie usług wykonawca składa oświadczenie m.in. co do przedmiotu wykonanych lub
wykonywanych usług.
W świetle powyższego Izba uznała, iż zarzut naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust. 1
uznk potwierdził się w omówionym wyżej zakresie, co znajduje odzwierciedlenie w punkcie 2. sentencji. W konsekwencji
zasadny był również zarzut naruszenia art. 239 ust. 1 oraz art. 16 pkt 1 ustawy Pzp przez wybór oferty Przystępujących
jako najkorzystniejszej.
Odwołujący podnieśli również w odwołaniu wątek, iż złożone przez Przystępujących dokumenty, tj. wykaz usług
oraz poświadczenie nie potwierdzają warunku udziału
w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale V pkt 1.4. lit. a SW Z z uwagi na sprzeczność między tymi dokumentami.
Odwołujący wskazali, że podana w wykazie usług kwota 8 454 858,98 zł stanowi wartość prania i dzierżawy odzieży
operacyjnej barierowej, podczas gdy z poświadczenia wynika, że ww. kwota stanowiła wartość prania i dzierżawy
pościeli
i bielizny operacyjnej. Powyższą niespójność w podmiotowych środkach dowodowych Odwołujący podsumowali w
odwołaniu: „Skoro wskazana w wykazie usług wartość 8 454 858,98 zł nie jest wartością wykonanej usługi w zakresie
prania i dzierżawy odzieży operacyjnej barierowej, to znaczy, że w podmiotowych środkach dowodowych złożonych przez
PPHU A’TU SERVICE brak wartości wykonanej usługi w zakresie prania i dzierżawy odzieży operacyjnej barierowej”.
Co do powyższej kwestii, to wskazać należy, iż nie sposób powiązać argumentacji Odwołujących z postawionymi
w petitum odwołania zarzutami (pkt 2 i 3). Nie jest dla Izby zrozumiałe, czy dostrzeżoną niespójność w dokumentach
podmiotowych złożonych przez Przystępujących - zdaniem Odwołujących - należało zakwalifikować jako podanie
nieprawdziwych informacji w wykazie usług dotyczących wartości referencyjnego zadania, co z kolei winno skutkować
odrzuceniem oferty Wykonawców na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 uznk, czy też – w
ocenie Odwołujących - oferta Przystępujących winna podlegać odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy
Pzp jako złożona przez wykonawców, którzy nie złożyli podmiotowych środków dowodowych potwierdzających
spełnienie warunku udziału w postępowaniu. Izba nie znalazła w odwołaniu żadnej argumentacji faktycznej wskazującej,
że dostrzeżoną niespójność w dokumentach podmiotowych Przystępujących należałoby zakwalifikować jako podanie
przez Wykonawców nieprawdziwych informacji. Co więcej, jeżeli część informacji podana przez Przystępujących zdaniem Odwołujących - była niezgodna ze stanem rzeczywistym, to Odwołujący, na których spoczywał ciężar dowodu
zgodnie z art. 534 ust. 1 ustawy Pzp winni przedstawić informacje prawdziwe, analogicznie jak miało to miejsce w
przypadku zakresu (przedmiotu) referencyjnego zadania dotyczącego dzierżawy i obsługi dystrybutorów wydających
i zbierających. Co więcej, logicznie rzecz biorąc niespójności w dokumentach podmiotowych składanych przez
wykonawców co do zasady podlegają procedurze wyjaśnień określonej
art. 128 ust. 4 ustawy Pzp, której celem jest wyjaśnienie rozbieżności czy niedokładności. Takiego zarzutu jednak
Odwołujący nie postawili. Co się z kolei tyczy naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp, to wskazać trzeba, iż
oczywistym jest, że odrzucenie oferty danego wykonawcy możliwe jest po uprzednim wyczerpaniu instrumentów
określonych ustawą np. zawartych w art. 128, a taka sytuacja nie miała miejsca w okolicznościach sprawy. Na powyższe
uwagę zwrócili zresztą sami Odwołujący, którzy wskazali, że w razie braku złożenia, poprawienia lub uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych
w wyznaczonym terminie ofertę Przystępujących należałoby odrzucić na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Z powyższych przyczyn zarzuty naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 3 ust. 1 uznk oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c
ustawy Pzp nie podlegały uwzględnieniu.
Przechodząc z kolei do kwestii zarzutu naruszenia art. 128 ust. 1 ustawy Pzp wskazać należy, iż ww. zarzut został
podniesiony jako ewentualny na wypadek, gdyby Izba nie uwzględniła zarzutu, o którym mowa w punkcie 2. odwołania, na
co wskazuje całościowa analiza odwołania. Skoro zatem zarzut nr 2 potwierdził się w zakresie dotyczącym naruszenia
art. 226 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 3 ust. 1 uznk przez zaniechanie odrzucenia oferty Przystępujących, to nie podlegał on
rozpoznaniu co do istoty. Jedynie na marginesie Izba wskazuje, że Odwołujący powinni precyzyjnie formułować zarzuty i
żądania odwołania, tak aby w sposób niebudzący wątpliwości możliwe było odtworzenie podważanych przez wykonawcę
okoliczności faktycznych oraz wywodzonych z nich skutków prawnych.
W omawianym zakresie Odwołujący z jednej strony dostrzegli w odwołaniu rozbieżność między podmiotowymi środkami
dowodowymi złożonymi przez Przystępujących, z drugiej strony wskazywali na braki w podmiotowych środkach
dowodowych dotyczące wartości wykonanej usługi w zakresie prania i dzierżawy odzieży operacyjnej barierowej, z
trzeciej zaś strony na rozprawie wskazywali, że przywołane okoliczności faktyczne są niezgodne
z rzeczywistości i wprowadzają w błąd. Każda z ww. okoliczności faktycznych wywołuje inne skutki dla wykonawcy, tj.
rozbieżności/niespójności w dokumentach zasadniczo podlegają wyjaśnieniom, braki wymagają uzupełnienia, z kolei
podanie przez wykonawcę nieprawdziwych informacji wyłącza możliwość zastosowania art. 128 ust. 1 ustawy Pzp. Nie
jest zadaniem Izby rozważenie, wszystkich możliwych potencjalnych wariantów usunięcia stwierdzonych przez
Odwołujących uchybień, w sytuacji gdy te nie są jednoznacznie wyrażone przez wykonawcę w odwołaniu.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 5 pkt 1 oraz § 7
ust. 2 pkt 2, § 7 ust. 3 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zasądzając od Wykonawcy wnoszącego sprzeciw na rzecz Odwołujących koszty
postępowania odwoławczego poniesione tytułem wpisu od odwołania w całości z uwagi na wagę zarzutu
uwzględnionego dla rozstrzygnięcia odwołania - zarzut ten doprowadził do najdalej idącego żądania odwołania w postaci
nakazania Zamawiającemu odrzucenia oferty Przystępujących.
Przewodnicząca:
……………………………..