Sygn. akt: KIO 3802/23
POSTANOWIENIE
z dnia 27 grudnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Agnieszka Trojanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 27 grudnia 2023 r. odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu18 grudnia 2023 r. przez: "MULTI SECURITY" Spzoo z
siedzibą w Łodzi, ul. Pabianicka 119/131 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Nowodworski
Ośrodek Sportu i Rekreacji w Nowym Dworze Mazowieckim, ul. Sportowa 66
postanawia :
1.Umorzyć postępowanie,
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł 00 gr *(słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. t.
j. z 2023 r., poz. 1605 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
3.
Sygn. akt KIO 3802/23
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie podstawowym na usługi dozoru i ochrony
mienia w obiektach Nowodworskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Nowym Dworze Mazowieckim nr sprawy:
NOSiR.271.2.2023 zostało wszczęte ogłoszeniem zamieszczonym w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 2023/BZP
00509989/01 z dnia 23.11.2023 r.
W dniu 14 grudnia 2023 r. zamawiający poinformował o wyniku postępowania.
W dniu 18 grudnia 2023 r. wykonawca MULTI-SECURITY spzoo z siedzibą w Łodzi wniósł odwołanie. Odwołanie zostało
wniesione przez prezesa zarządu, zgodnie z odpisem z KRS. Do odwołania dołączono dowód przekazania odwołania
zamawiającemu.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu:
1. naruszenie art. 224 ust 1 ustawy przez jego niezastosowanie i zaniechanie zbadania ceny oferty Wykonawcy Agencja
Ochrony Osób i Mienia „Egida”
M.K.J. Rostkowscy Spółka Jawna (dalej zwany Egida), co do której istnieje podejrzenie, że jest rażąco niska
2. naruszenie art. 226 ust. 1 lit b) ustawy przez jego niezastosowanie i zaniechanie odrzucenia oferty Egida jako
niespełniającej warunków udziału w
postępowaniu
3. naruszenie postanowienia rozdz. XIV ust.5 SW Z przez jego niezastosowanie dokonanie wyboru wykonawcy Egida
pomimo przyznania przez komisję przetargową wykonawcy Egida punktacji nie kwalifikującej do zajęcia pierwszego
miejsca w rankingu
Wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
1. Unieważnienie czynności wyboru oferty Wykonawcy Egida jako najkorzystniejszej w
przedmiotowym postępowaniu;
2. Wezwanie wykonawcy Egida do przedstawienia wyjaśnień dotyczących sposobu kalkulacji ceny oferty na podst art.
224 ust 1 ustawy
3. Ponowną ocenę ofert z uwzględnieniem przedmiotowych wyjaśnień o których mowa w pkt III.2 dotyczących ceny
oferty;
4. Odrzucenie oferty wykonawcy Egida jako niespełniającej warunków udziału w postępowaniu
5. Zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa wg. norm
przepisanych.
Odwołujący wskazał, że na podstawie art. 505 ustawy ma interes w uzyskaniu zamówienia oraz może ponieść szkodę w
wyniku naruszenia przez zamawiającego powołanych w tym odwołaniu przepisów ustawy. Oferta odwołującego po
dokonaniu prawidłowej oceny ofert może być ofertą najkorzystniejszą w przedmiotowym postępowaniu spośród ofert
niepodlegających odrzuceniu. Z uwagi na niezgodne z prawem zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy
Egida jako niespełniającej warunków udziału w postępowaniu a także zaniechanie badania ceny oferty Egida, co w
konsekwencji mogłoby prowadzić do odrzucenia tej oferty jako zawierającej rażąco niską cenę, odwołujący został
pozbawiony możliwości realizacji przedmiotowego zamówienia. W konsekwencji odwołujący nie osiągnie zysku, który
planował w przy realizacji usługi objętej przedmiotowym postępowaniem. Powyższe stanowi wystarczającą przesłankę
do wniesienia odwołania.
W dniu 19 grudnia 2023 r. zamawiający poinformował o wniesieniu odwołania.
W terminie wynikającym z art. 525 ustawy nikt nie przystąpił.
W dniu 27 grudnia 2023 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, oświadczając, że uwzględnia zarzuty odwołania
w całości i zobowiązując się do unieważnienia xczynności wyboru oferty najkorzystniejszej i wezwania wykonawcy
Agencja Ochrony Osób i Mienia „Egida” M.K.J. Rostkowscy Spółka jawna do przedstawienia wyjaśnień dotyczących
sposobu kalkulacji ceny oferty na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy.
Izba zważyła, co następuje:
Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego zamawiający w całości uwzględnił zarzuty odwołania, a po jego stronie nie
przystąpił żaden wykonawca. Taki stan faktyczny podpada pod normę art. 522 ust. 1 ustawy, który stanowi, że w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postepowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem, że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający
wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu.
Izba zatem w zaistniałym stanie faktycznym umarza postępowanie postanowieniem wydanym na podstawie art. 568 pkt.
3 ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy, tj. stosownie do wyniku
postępowania, z uwzględnieniem postanowień Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) na podstawie par. 9 ust. 1 pkt. 2 lit. a cyt.
Rozporządzenia orzekając o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: …………………………
Przewodniczący:………………………….