Sygn. akt: KIO 339/23
POSTANOWIENIE
z dnia 21 lutego 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Monika Szymanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 21 lutego 2023 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 lutego 2023 r. przez odwołującego
Erbud International Sp. z o. o. w Jasionce w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Lublinie przy
udziale wykonawcy G.P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Max-Bud G.P. w Szerokich przystępującego
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych
zwrot na rzecz odwołującego Erbud International Sp. z o. o. w Jasioncekwoty 20 000,00 zł (dwadzieścia tysięcy
złotych) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………
Uzasadnie nie
postanowienia z dnia 21 lutego 2023 r. w sprawie o sygn. akt: KIO 339/23
Zamawiający – Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Al. Kraśnicka 100, 20-718 Lublin, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
pn. „Zwiększenie efektywności funkcjonowania Klinicznego Oddziału Toksykologiczno-Kardiologicznego w Wojewódzkim
Szpitalu Specjalistycznym im. Stefana Kardynała Wyszyńskiego SP ZOZ w Lublinie poprzez modernizację, zakup
nowoczesnego sprzętu medycznego oraz jego wymianę”, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15 listopada 2022 r. pod numerem 2022/S 220-632125, zwane dalej
„postępowaniem”.
Postępowanie na roboty budowlane, o wartości powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie
art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 18 maja 2021 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) dalej
zwanej „p.z.p.”, jest prowadzone przez zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego.
W dniu 6 lutego 2023 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w postępowaniu wniósł
wykonawca Erbud International Sp. z o. o. Jasionka 942, 36-002 Jasionka, dalej zwany „odwołującym”. We wniesionym
środku zaskarżenia odwołujący postawił zamawiającemu następujące zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):
1.art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) PZP poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty Wykonawcy Max-Bud G.P. i dokonanie
wyboru tej oferty jako najkorzystniejszej, mimo że wskazany Wykonawca nie wykazał spełnienia warunków
udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zdolności technicznej lub zawodowej,
2.naruszenie art. 128 ust. 1 PZP poprzez zaniechanie czynności wezwania Wykonawcy Max-Bud G.P. do złożenia,
poprawienia lub uzupełnienia dokumentów (w tym podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub
oświadczeń) w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zdolności
technicznej lub zawodowej określonego w Rozdziale IX ust. 1 pkt 1.4. lit. b) SW Z w odniesieniu do obowiązku
skierowania do realizacji zamówienia: osoby posiadającej kwalifikacje do pełnienia funkcji kierownika budowy w
specjalności konstrukcyjno-budowlanej, która „posiada co najmniej 60-miesięczne doświadczenie zawodowe w
wykonawstwie robót lub nadzorze jako kierownik budowy lub inspektor nadzoru, po uzyskaniu uprawnień
budowlanych w specjalności konstrukcyjno-budowlanej do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń
w rozumieniu przepisów (…) lub odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane, które zostały wydane na
podstawie wcześniej obowiązujących przepisów bądź odpowiadające im uprawnienia wydane obywatelom
państw członkowskich Unii Europejskiej (…)”;
3.art. 128 ust. 4 PZP poprzez zaniechanie czynności wezwania Wykonawcy Max-Bud G.P. do udzielenia wyjaśnień co do
spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie posiadania zdolności technicznej lub zawodowej
określonego w Rozdziale IX ust. 1 pkt 1.4. lit. b) SW Z w odniesieniu do obowiązku skierowania do realizacji
zamówienia: osoby posiadającej kwalifikacje do pełnienia funkcji kierownika budowy w specjalności konstrukcyjnobudowlanej, która „posiada co najmniej 60-miesięczne doświadczenie zawodowe w wykonawstwie robót lub
nadzorze jako kierownik budowy lub inspektor nadzoru, po uzyskaniu uprawnień budowlanych w specjalności
konstrukcyjno-budowlanej do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w rozumieniu przepisów (…) lub
odpowiadające im ważne uprawnienia budowlane, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących
przepisów bądź odpowiadające im uprawnienia wydane obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej”;
4.naruszenie art. 239 ust 1 PZP, art. 16 pkt 1 PZP, art. 16 pkt 2 PZP i art. 17 ust. 2 PZP poprzez wybór jako
najkorzystniejszej oferty wykonawcy Max-Bud G.P. mimo naruszeń wskazanych powyżej w pkt a) - c), co w
konsekwencji doprowadziło do prowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także poprzez udzielenie
zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami PZP.
Wobec powyższego odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: unieważnienia
wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonania powtórnego badania i oceny ofert, odrzucenia oferty wykonawcy G.P.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Max-Bud G.P. w Szerokich – ewentualnie wezwanie tego wykonawcy
d o złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dokumentów (w tym podmiotowych środków dowodowych, innych
dokumentów lub oświadczeń) lub udzielenia wyjaśnień w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w
zakresie posiadania zdolności technicznej lub zawodowej i odrzucenia oferty wykonawcy, w przypadku wystąpienia ku
temu przesłanek po tym wezwaniu, a także nakazanie wyboru oferty odwołującego, jako oferty najkorzystniejszej w
postępowaniu.
Izba stwierdziła spełnienia przesłanek art. 525 ust. 2 i 3 p.z.p. i dopuściła do udziału w postępowaniu
odwoławczym wykonawcę G.P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Max-Bud G.P. Szerokich 119, 20-050
Lublin (dalej zwanego jako „przystępujący”), którzy zgłosił przystąpienie po stronie zamawiającego.
W dniu 16 lutego 2023 r. do Izby wpłynęła odpowiedź zamawiającego na odwołanie zawierająca stanowisko
procesowe o uwzględnieniu odwołania (w tym co do żądania ewentualnego dotyczącego wezwania przystępującego do
złożenia wyjaśnień w zakresie dokumentów dotyczących wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu).
Skład orzekający, działając w trybie § 13 ust. 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
31 grudnia 2020 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453),
wezwał przystępującego do wniesienia sprzeciwu w terminie 3 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem
umorzenia postępowania odwoławczego (wezwanie z 16.02.2023 r. w aktach sprawy). Przystępujący nie wniósł
sprzeciwu, w zawitym terminie na jego wniesienie, który skutecznie upłynął dnia 20 lutego 2023 r.
W wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym Izba stwierdziła spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji art.
522 ust. 2 p.z.p. i zobligowana była postępowanie umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437), zgodnie z którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także Izba nakazuje
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:
…………………………