Sygn. akt: KIO 3317/25
POSTANOWIENIE
z dnia 11 września 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Ryszard Tetzlaff
Protokolant:
Klaudia Kwadrans
na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 11 września 2025 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 7 sierpnia 2025 r. przez wykonawcę
Naprzód Catering Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126 lok. 301, 91-204 Łódź w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Szpital Specjalistyczny w Kościerzynie Sp. z o. o., ul. A. Piechowskiego 36, 83-400 Kościerzyna
uczestnik po stronie zamawiającego – Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar, ul. Mściwoja II 28/A, 83-300 Kartuzy
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyNaprzód Catering
Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126 lok. 301, 91-204 Łódź kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
3.Zasądza od odwołującego Naprzód Catering Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126 lok. 301, 91-204 Łódź na rzecz
zamawiającego Szpital Specjalistycznyw Kościerzynie Sp. z o. o., ul. A. Piechowskiego 36, 83-400
Kościerzyna kwotę 4 262 zł 68 gr (słownie: cztery tysiące dwieście sześćdziesiąt dwa złotych sześćdziesiąt
osiem groszy) poniesioną tytułem kosztów wynagrodzenia pełnomocnika Zamawiającego, kosztów dojazdu
pełnomocnika Zamawiającego na rozprawę oraz kosztów uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictw
Zamawiającego.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 3317/25
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi społeczne prowadzonego w przetargu
nieograniczonego powyżej progów unijnych pn: „DZP/11/25 USŁUGA CAŁODOBOW EGO PRZYGOTOWANIA I
DOSTARCZANIA POSIŁKÓW DLA PACJENTÓW”, Numer referencyjny: DZP/11/25 – pakiet 2, zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 20.03.2025 r. pod nr OJ S 56/2025
180326 -2025 przez: Szpital Specjalistyczny w Kościerzynie Sp. z o. o.,ul. A. Piechowskiego 36, 83-400 Kościerzyna
zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z
dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej: „Pzp” albo „PZP”.
W dniu 28.07.2025 r. (za pośrednictwem platformy zakupowej) Zamawiający poinformował o unieważnieniu
pierwotnego wyboru z dnia 14.05.2025r. w zakresie pakietu 2, powtórzeniu czynności badania ofert i ponownym wyborze
najkorzystniejszej oferty w zakresie pakietu 2 - Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar, ul. Mściwoja II 28/A, 83-300 Kartuzy
zwanej dalej: „Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar” albo „Przystępującym”. Drugą pozycje w rankingu złożonych w zakresie
pakietu 2 zajęła oferta Naprzód Catering Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126 lok. 301, 91-204 Łódź zwane dalej: „Naprzód
Catering Sp. z o.o.” albo „Odwołującym”.
D nia 07.08.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP)odwołanie względem czynności z 28.07.2025 r. w zakresie
pakietu 2 złożyła Naprzód Catering Sp. z o.o. Zamawiającemu zarzucił naruszenie:
1) Art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b) i c) Pzp w zw. z art. 122 Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1)-3) Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar jako złożonej przez wykonawcę
niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, lub który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o
którym mowa w art. 125 ust. 1, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub
oświadczeń, podczas gdy w wyniku zastosowania wobec Wykonawcy art. 122 Pzp i wezwania go do wskazania innego
podmiotu udostępniającego zasoby lub wykazania przez wykonawcę samodzielnego spełnienia warunków udziału w
postępowaniu, Wykonawca przedstawił inny podmiot udostępniający zasoby wraz ze złożeniem oświadczenia tego
podmiotu i referencji które:
a) nie potwierdzają spełniania przez wykonawcę warunku udziału w postępowaniu tj. że wykonał lub wykonuje w okresie
ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym
okresie, co najmniej jedną, trwającą minimum 12 miesięcy usługę całodobowego żywienia w placówce żywienia
zbiorowego dla minimum średnio 200 osób/dzień.
b) w złożonym oświadczeniu podmiotu udostępniającego zasoby brakuje powołania się na potencjał kadrowy, podczas
gdy z wykazu osób złożonego w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej
lub zawodowej wynika że podmiot ten udostępni potencjał kadrowy względnie
art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 122 Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1)-3) Pzp zaniechanie
wezwania Wykonawcy Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych środków
dowodowych celem wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej - doświadczenia tj., że wykonawca wykonał lub wykonuje w okresie ostatnich trzech lat przed upływem
terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jedną, trwającą
minimum 12 miesięcy usługę całodobowego żywienia w placówce żywienia zbiorowego dla minimum średnio 200
osób/dzień oraz potencjału kadrowego - dysponowania min. trzema kucharzami z minimum 2-letnim, udokumentowanym
stażem, technologiem żywności lub kierownikiem kuchni z minimum 2-letnim, udokumentowanym stażem, co najmniej
jednym dietetykiem z 2-letnim, udokumentowanym stażem, w sytuacji gdy:
a) referencje podmiotu udostępniającego zasoby nie potwierdzają spełniania przez wykonawcę warunku udziału w
postępowaniu tj. że wykonał lub wykonuje w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli
okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jedną, trwającą minimum 12 miesięcy usługę
całodobowego żywienia w placówce żywienia zbiorowego dla minimum średnio 200 osób/dzień.
b) w złożonym oświadczeniu podmiotu udostępniającego zasoby brakuje powołania się na potencjał kadrowy, podczas
gdy z wykazu osób złożonego w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej
lub zawodowej wynika że podmiot ten udostępni potencjał kadrowy.
2) art. 239 ust. 1-2 Pzp w zw. art. 16 pkt 1)-3) Pzp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp poprzez wybór oferty Wykonawcy
Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar jako oferty najkorzystniejszej podczas gdy oferta tego Wykonawca podlegała odrzuceniu
na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2) lit b) i c) względnie wezwaniu do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych
środków dowodowych odnoszących się do warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej.
Dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z następujących dokumentów: Roczne sprawozdanie merytoryczne z
działalności organizacji pożytku publicznego dot. Stowarzyszenia Rehabilitacyjno-Sportowe „Szansa-Start Gdańsk” za
rok 2023 r., wydruk polityki prywatności strony internetowej www.osrodekmausz.pl.- celem wykazania następujących
faktów: ośrodek, którego dotyczy załączona referencja celem wykazania warunku udziału w postępowaniu w zakresie
zdolności technicznej lub zawodowej jest w posiadaniu podmiotu udostępniającego zasoby a nie Human Element
Szymon Witkowski, który wystawił referencje, a wiec podmiot udostępniający zasoby posłużył się referencjami z usług
wykonanych na własną rzecz względnie referencje zostały wystawione przez podmiot nieuprawniony.
Wobec powyższego wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 1) unieważnienie czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej;
2) odrzucenie oferty Wykonawcy Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar jako złożonej przez wykonawcę niespełniającego
warunków udziału w postępowaniu, lub który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art.
125 ust. 1, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków
udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń, względnie
wezwanie Wykonawcy Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia podmiotowych środków
dowodowych celem wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej - doświadczenia tj., że wykonawca wykonał lub wykonuje w okresie ostatnich trzech lat przed upływem
terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jedną, trwającą
minimum 12 miesięcy usługę całodobowego żywienia w placówce żywienia zbiorowego dla minimum średnio 200
osób/dzień oraz potencjału kadrowego - dysponowania min. trzema kucharzami z minimum 2-letnim, udokumentowanym
stażem, technologiem żywności lub kierownikiem kuchni z minimum 2-letnim, udokumentowanym stażem, co najmniej
jednym dietetykiem z 2-letnim, udokumentowanym stażem.
3. dokonanie ponownego badania i oceny ofert;
4. dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa 26.03.2025 r.
udzielonego przez P.Z. ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji zgodnie z dokumentem rejestrowym.
Zamawiający w dniu 08.08.2025 r. (za pośrednictwem platformy zakupowej) wezwał wraz kopią odwołania, w
trybie art. 524 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 11.08.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) zgłosiłSpółdzielnia Socjalna Lary-Bar przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Zgłoszone
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało podpisane przez radcę prawnego
umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 11.08.2025 r. udzielonego przez P.Z. ujawnionego i uprawnionego do
samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia dokumentem rejestrowym. Izba uznała skuteczność
przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego: Spółdzielnia Socjalna Lary-Bar.
W dniu 05.09.2025 r. (e-mailem) Zamawiający wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w
trybie art. art. 521 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której wnosił o oddalenie odwołanie w całości. Niniejsza odpowiedź
została podpisana przez P. Z. i V-ce P.Z. ujawnionych i umocowanych do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonym
dokumentem rejestrowym.
W dniu 10.09.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Przystępujący złożył pismo procesowe, w którym wnosił o
oddalenie odwołania w całości.
W dniu 11.09.2025 r. (e-mailem) Odwołujący cofnął odwołanie. Stwierdził, że: „(…) wycofuje odwołanie z dnia 07
sierpnia 2025 (…)”. Pismo zostało podpisane tak jak odwołanie.
W dniu 11.09.2025 r. na mocy zarządzenia z 04.09.2025 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron. Na
posiedzeniu nie stawił się Odwołujący, prawidłowo zawiadomiony o terminie posiedzenia (Odwołujący 05.09.2025 r., co
potwierdził 08.09.2025 r.). Dowód zawiadomienia w aktach sprawy.
Wobec złożenia oświadczenia przez Odwołującego o cofnięciu odwołania, postępowanie odwoławcze podlegało
umorzeniu. Działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie Pzp Izba postanowił umorzyć
postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła
okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, ale także w dniu, na który został
wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia. W konsekwencji uwzględniając wniosek kosztowy Zamawiającego
złożony na posiedzeniu (3 600, 00 PLN + 628, 68 PLN +34,00 PLN = 4 262, 68 PLN)
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt
3 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, jednocześnie zasądzając od Odwołującego na rzecz Zamawiającego koszty, o których mowa
w § 5 pkt 2 ww. rozporządzenia – wycofanie odwołania miało bowiem miejsce w dniu, na który został wyznaczony termin
rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
#x200e
#x200e
....................................