Postanowienie KIO 2611/13

Sygn. akt: KIO 2611/13 POSTANOWIENIE z dnia 25 listopada 2013 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Cyprian Świś po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 25 listopada 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 listopada 2013 r. przez konsorcjum wykonawców: ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul. Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno - Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400 Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Katowicki Holding Węglowy S.A. z siedzibą przy ul. Damrota 16-18, 40-022 Katowice, wobec cofnięcia w dniu 21 listopada 2013 r. przed otwarciem rozprawy wniesionego odwołania, orzeka: 1. Umarza postępowanie odwoławcze. 2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu na rzecz konsorcjum wykonawców: ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie przy ul. Stawowej 71, 43-400 Cieszyn (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno - Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Bytomskiej 14, 41-400 Mysłowice oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach przy ul. Przemszy 1, 41-400 Mysłowice, kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący: ………………………… Sygn. akt: KIO 2611/13 U z a s a d n i e n i e: W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w przetargu nieograniczonego na „Odtwarzanie wyrobisk wentylacyjnych odprowadzających zużyte powietrze do szybu Południowego na poz. 500m w KHW S.A. KWK Mysłowice- Wesoła”, ogłoszonym w Dz. Urz. UE 2013/S 169-294013 z dnia 31.08.2013 r., w dniu 8 listopada 2013 r. zostało złożone w formie pisemnej odwołanie przez konsorcjum: ELEKTROMETAL S.A. z siedzibą w Cieszynie (lider konsorcjum); Przedsiębiorstwo Techniczno - Wdrożeniowe URAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach oraz Przedsiębiorstwo Górnicze TYTAN Sp. z o.o. z siedzibą w Mysłowicach dalej zwane konsorcjum ELEKTROMETAL, w kopi przekazane zamawiającemu w terminie ustawowym. Wniesienie odwołania nastąpiło na czynności Katowickiego Holdingu Węglowego S.A. polegające na: 1) przeprowadzeniu w dniu 30 października 2013 roku aukcji elektronicznej (nr A-1315- 2013) z wykorzystaniem platformy aukcyjnej, która nie funkcjonowała w sposób prawidłowy tj. nie gwarantowała wykonawcom możliwości składania kolejnych korzystniejszych postąpień; 2) zaniechaniu unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej przez KHW w dniu 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013), mimo, iż została ona przeprowadzona w warunkach, które nie gwarantowały wszystkim wykonawcom możliwości składania kolejnych korzystniejszych postąpień. Wobec powyższego, odwołujący zarzucił zamawiającemu Katowickiemu Holdingowi Węglowemu S.A. naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”, tj.: a) art. 91c Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013) bez zagwarantowania wykonawcom możliwości składania kolejnych korzystniejszych postąpień tj. bez możliwości wysłania podpisanego dokumentu z kolejnym korzystniejszym postąpieniem, bez możliwości pobrania kolejnego nieuszkodzonego dokumentu, a także bez możliwości zalogowania się do systemu platformy aukcyjnej w trakcie trwania aukcji; b) art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez przeprowadzenie aukcji elektronicznej z dnia 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013) w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji pomiędzy wykonawcami, a także z naruszeniem zasady równego traktowania wykonawców tj. w braku gwarancji możliwości składania przez wykonawców w trakcie trwania aukcji kolejnych korzystniejszych postąpień. W konsekwencji odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: I. unieważnienia czynności aukcji elektronicznej przeprowadzonej w dniu 30 października 2013 roku (nr A-1315-2013); II. powtórzenia czynności aukcji elektronicznej (nr A-1315-2013); Nadto wnosił o dopuszczenie i przeprowadzenie wnioskowanych dowodów. W piśmie złożonym 20 listopada 2013 r. zamawiający wnosił o oddalenie odwołania. Przyznał jednocześnie, iż w toku aukcji o numerze indentyfikacyjnym A-1315-2013 doszło do usterek technicznych uniemożliwiających jej prawidłowy przebieg. W dniu 15 listopada 2013r. zamawiający powiadomił wykonawców o unieważnieniu kwestionowanej aukcji. Pismem z dnia 21 listopada 2013 r. złożonym przed otwarciem posiedzenia Izby, odwołujący cofnął ze skutkiem prawnym wniesione odwołanie. W tym stanie rzeczy, Krajowa Izba Odwoławcza działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie, o czym orzekła postanowieniem zgodnie z art. 192 ust. 1 tej ustawy. Z uwagi na powyższe, stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Prawo zamówień publicznych i § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Krajowa Izba Odwoławcza nakazała zwrot na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. zwrot z tego tytułu kwoty 13 500,00 zł. Przewodniczący: …………………………