Sygn. akt: KIO 2528/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 23 lipca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Matecka
na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 23 lipca 2024 r. w Warszawie w
sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 lipca 2024 r. przez wykonawcę przez
wykonawcę: Enter T&T sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu
w postępowaniu prowadzonym przez Izbę Administracji Skarbowej w Krakowie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Enter T&T sp. z o. o. z
siedzibą w Poznaniu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
Sygn. akt: KIO 2528/24
Uzasadnienie
Zamawiający Izba Administracji Skarbowej w Krakowie (”Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
w trybie podstawowym z możliwością prowadzenia negocjacji pn.: „Świadczenie usług telekomunikacyjnych w zakresie
połączeń z telefonów stacjonarnych dla Izby Administracji Skarbowej w Krakowie, urzędów skarbowych województwa
małopolskiego oraz Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie”, nr 1201-ILZ.260.15.2024, nr ogłoszenia w
Biuletynie Zamówień Publicznych: 2024/BZP 00380445/01 z dnia 2024-06-24 (dalej: „Postępowanie").
W dniu 17 lipca 2024 r. wykonawca Enter T&T sp. z o. o. z siedzibą w Poznaniu („Odwołujący”) wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec:
1) czynności dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez wykonawcę -SUNTAR PROFESSIONAL
SERVICES sp. z o.o., w sytuacji, gdy wykonawca ten nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu;
2) zaniechania czynności wezwania wykonawcy SUNTAR PROFESSIONAL SERVICES sp. z o.o. do uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych dotyczących warunku udziału, o którym mowa w rozdz. VIII ust. 1 pkt 2 lit. d SWZ.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”):
1) art. 239 ust. 1 w związku z art. 266 oraz w związku z art. 16 pkt 1 i art. 57 pkt 2 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru
oferty złożonej przez wykonawcę SUNTAR PROFESSIONAL
SERVICES sp. z o.o. jako najkorzystniejszej, podczas gdy
wykonawca ten nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu określonych w rozdz. VIII ust. 1 pkt 2 lit. a
SWZ;
2) art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 57 pkt 2 w zw. z art. 118 ust. 2 Pzp polegające na zaniechaniu wezwania
wykonawcy SUNTAR PROFESSIONAL SERVICES sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych ze
względu na podanie nieprawdziwych informacji i tym samym ze względu na brak wykazania spełniania warunków udziału
w postępowaniu określonych w rozdz. VIII ust. 2 pkt 1 lit. a SW Z poprzez brak wykazania wymaganego warunkiem
udziału doświadczenia albo przez wykonawcę albo podmiot trzeci;
3) art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 119 Pzp polegające na zaniechaniu wezwania wykonawcy SUNTAR
PROFESSIONAL SERVICES sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych poprzez uznanie, że
wykonawca ten spełnia warunku udziału w postępowaniu przy pomocy zasobów podmiotów trzecich, mimo że podmiot
ten nie posiada doświadczenia w realizacji co najmniej dwóch usług telekomunikacyjnych, w zakresie telefonii
stacjonarnej świadczonych na rzecz podmiotów biznesowych (tj. wszelkich podmiotów nie będących osobami
fizycznymi), o wartości minimum 200 000,00 zł brutto każda;
4) art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 118 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 119 ustawy Pzp polegające na zaniechaniu
wezwania wykonawcy SUNTAR PROFESSIONAL SERVICES sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowych środków
dowodowych poprzez uznanie, że wykonawca ten spełnia warunek udziału w postępowaniu przy pomocy zasobów
podmiotów trzecich, mimo że nie udowodnił realności, tj. nie udowodnił, że podmioty trzecie wykonają usługi, do realizacji
których zamawiający wymagał tego doświadczenia; z także brak wykazania dysponowania zasobami podczas realizacji
zamówienia;
5) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niegwarantujący
zachowania równego traktowania wykonawców oraz w sposób naruszający zasadę zachowania uczciwej konkurencji w
zakresie pominięcia treści ustalonych warunków udziału w postępowaniu w zakresie dokonywania oceny spełniania
warunków udziału w postępowaniu.
Odwołujący wniósł o:
- unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownej czynności badania i oceny oferty,
- nakazanie Zamawiającemu wezwania wykonawcy SUNTAR PROFESSIONAL SERVICES sp. z o.o. do uzupełnienia
podmiotowych środków dowodowych w związku z brakiem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu, o
którym mowa w rozdz. VIII ust. 2 pkt 1 lit. a SWZ
Żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Pismem z dnia 22 lipca 2024 r. Zamawiający poinformował o unieważnieniu w dniu 19 lipca 2024 r. czynności wyboru
oferty najkorzystniejszej. Powyższe znajduje potwierdzenie w dokumentacji Postępowania.
Izba uznała, że w związku z unieważnieniem przez Zamawiającego czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dalsze
prowadzenie postępowania odwoławczego stało się zbędne. Zaskarżona czynność nie występuje już w obrocie
prawnym. Wobec tego, że przedmiot zaskarżenia przestał istnieć, postępowanie odwoławcze należy uznać za
bezprzedmiotowe. Izba nie może orzekać o czynności, które utraciła swój byt. Dotyczy to również zaniechania czynności
wezwania wykonawcy SUNTAR PROFESSIONAL SERVICES sp.o.o.
z do uzupełnienia podmiotowych środków
dowodowych - skoro w związku z unieważnieniem czynności wyboru oferty najkorzystniejszej Postępowanie wróciło do
etapu badania i oceny ofert. Przed dokonaniem ponownej czynności wyboru oferty najkorzystniejszej nie można
stwierdzić dopuszczenia się przez Zamawiającego ewentualnego zaniechania, o którym mowa powyżej. Biorąc pod
uwagę powyższe, Izba uznała, że zaistniała podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt
2) ustawy Pzp. W myśl tego przepisu Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Podobne stanowisko było
już wielokrotnie zajmowane przez Krajową Izbę Odwoławczą – np. w postanowieniu z dnia 22 czerwca 2023 r. KIO
1683/23 oraz w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2023 r. KIO 1701/23.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodnicząca: