Sygn. akt: KIO 2400/23
POSTANOWIENIE
z dnia 23 sierpnia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału Stron i Uczestników postępowania w dniu
23 sierpnia 2023 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 sierpnia
2023 roku przez wykonawcę T-Mobile Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (Odwołujący)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Gminę Wrocław z siedzibą
we Wrocławiu,
przy udziale wykonawcy Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynastu tysięcy
pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu na rzecz Odwołującego - T-Mobile Polska
Spółka Akcyjna z siedzibą
w Warszawie
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity
Dz.U.2023 r., poz. 1605 ze zmianami) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………
Sygn. akt KIO 2400/23
UZASADNIENIE
Zamawiający: Gmina Wrocław z siedzibą we Wrocławiu prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Świadczenie usług telefonii komórkowej,
dostępu do Internetu LTE/5G, usług połączeń głosowych wychodzących i przychodzących z telefonii stacjonarnej
Zamawiającego na telefonię komórkową poprzez posiadane przez Zamawiającego bramki GSM, usług ochrony urządzeń
mobilnych przed zagrożeniami cybernetycznymi oraz dostawa fabrycznie nowych telefonów komórkowych, akcesoriów
do tych telefonów i routerów bezprzewodowych z modemem LTE/5G dla Urzędu Miejskiego Wrocławia. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 30 czerwca 2022 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2023/5124390207.
W dniu 14 sierpnia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, podstawie art. 513 pkt 1 i 2
ustawy z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) odwołanie złożył wykonawca T-Mobile Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie (dalej jako „Odwołujący”).
Informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania Odwołujący powziął w dniu 2 sierpnia 2023 r. W tym
dniu Odwołujący otrzymał zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty. Odwołanie złożono w ustawowym
terminie, kopia odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu, Odwołujący uiścił wpis w wymaganej
wysokości na rachunek UZP.
Odwołujący wskazał, że posiada interes w skorzystaniu ze środków ochrony prawnej. Odwołujący jest
wykonawcą, który złożył ofertę w postępowaniu. W wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp i
zaniechania unieważnienia postępowania pomimo ziszczenia się przesłanek z art. 255 pkt 6 Pzp, interes Odwołującego
w uzyskaniu zamówienia doznał uszczerbku.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie art. 255 pkt 6 Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt
1 i 2 Pzp poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania, pomimo że obarczone jest ono niemożliwą do usunięcia
wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, tj. poprzez
sformułowanie w tirecie trzecim pod tabelą zawartą w załączniku nr 2 do umowy - Parametry techniczne fabrycznie
nowych telefonów komórkowych z podziałem na grupy
(dalej jako: „Załącznik nr 2 do umowy”) wymagania, że „Każdy model telefonu komórkowego telefon komórkowy musi
pracować we wszystkich częstotliwościach GSM: 800 MHz,
900 MHz, 1800 MHz, 1900 MHz, 2100 MHz, 2600 MHz”.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2unieważnienia postępowania.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba ustaliła, iż nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania w całości,
odwołanie nie zawierało braków formalnych i mogło zostać rozpoznane merytorycznie.
Izba ustaliła, że Wykonawca wnoszący odwołanie wykazał interes w korzystaniu ze środków ochrony prawnej
wskazany w treści złożonego odwołania.
Do postępowania odwoławczego zgłoszenie przystąpienia po stronie Zamawiającego złożył wykonawca Orange
Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Izba potwierdziła skuteczność zgłoszenia i dopuściła Wykonawcę jako
Przystępującego.
Odwołujący, w dniu 18 sierpnia 2023 roku, przed wyznaczeniem terminu posiedzenia i rozprawy przed Izbą,
złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości. Oświadczenie
o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do działania w imieniu Wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy
za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego
oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i
merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania
sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż
cofnięcie odwołania miało miejsce w dniu, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron
i uczestników postępowania, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na
rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
Przewodniczący:
…………………………….