Sygn. akt: KIO 2360/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 9 lipca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
Monika Kawa - Ogorzałek
Katarzyna Paprocka
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 9 lipca 2025 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 czerwca 2025 r. przez
wykonawcę Samsung C&T Corporation Poland sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniuprowadzonym przez
zamawiającego Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie odwołującego: Atlas Ward Polska sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: MIRBUD S.A. z siedzibą w Skierniewicach
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Samsung C&T
Corporation Poland sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 18 000 zł 00 gr (osiemnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
…………………….………
…………………….………
Sygn. akt: KIO 2360/25
Uzasadnie nie
Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego pn. „Budowa terminala pasażerskiego wraz z
urządzeniami, elementami infrastruktury technicznej i zagospodarowania terenu w ramach realizacji inwestycji pod
nazwą „Budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego wraz z urządzeniami i obiektami niezbędnymi do jego
funkcjonowania” (nr postępowania: FZA.2510.8.2025/MK/21). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 28 maja
2024 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej S: 102/2025 pod numerem 344485-2025. Do ww. postępowania
o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne,
o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 9 czerwca 2025 r. wykonawca Samsung C&T Corporation Poland sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej
jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec wyznaczenia kryteriów selekcji w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny
do przedmiotu zamówienia i uniemożliwiający sklasyfikowanie wykonawców według ich zdolności do należytego
wykonania zamówienia oraz na wyznaczeniu warunków udziału w postępowaniu w sposób niewyczerpujący i
nieprzejrzysty, a także nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Odwołujący Samsung zarzucił naruszenie przez
Zamawiającego:
1.art. 7 pkt 9) w zw. z art. 177 ust. 2 w zw. z art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1) i 3) ustawy Pzp poprzez wyznaczenie
kryteriów selekcji w postępowaniu w sposób dyskryminacyjny, nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia i
uniemożliwiający sklasyfikowanie wykonawców według ich zdolności do należytego wykonania zamówienia i
punktowanie wyłącznie jednej roboty budowalnej o wartości co najmniej 1.000.000.000,00 zł netto, polegającej na
budowie lub przebudowie pasażerskiego terminala lotniskowego, podczas gdy to właśnie przedmiotowe kryterium
selekcji w największym stopniu odpowiada przedmiotowi oraz skali zamówienia i projekty referencyjne nim objęte
powinny być punktowane wyżej, szczególnie w kontekście pozostałych kryteriów selekcji;
2.art. 112 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4) w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 2) i 3) ustawy Pzp poprzez
zaniechanie doprecyzowania, że warunki udziału w postępowaniu dotyczące posiadania (i) przez wykonawcę
doświadczenia w wykorzystaniu technologii BIM 5D oraz (ii) przez Koordynatora ds. BIM doświadczenia w
koordynacji zespołu wykonującego dokumentację powykonawczą z wykorzystaniem BIM w celu osiągnięcia
standardu 5D, oznaczają doświadczenie w zastosowaniu tej technologii w ramach któregokolwiek procesu podczas
robót, co w konsekwencji nie umożliwia oceny zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia i jest
sprzeczne z zasadą przejrzystości,
3.art. 112 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4) w zw. z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1), 2) i 3) ustawy Pzp poprzez
wprowadzenie wymagania, aby Koordynator ds. BIM posiadał znajomość języka polskiego i angielskiego (ogólnego i
specjalistycznego), podczas gdy na rynku funkcjonuje bardzo niewielka liczba specjalistów posiadających stosowne
doświadczenie i znających język polski oraz język angielski, a jednocześnie znajomość jednego z tych języków
będzie w pełni wystarczająca do realizacji zadań Koordynatora ds. BIM, a zatem to wymaganie jest nieproporcjonalne
do przedmiotu zamówienia, a ponadto nieprzejrzyste.
Odwołujący Samsung wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany w
dokumentach zamówienia w sposób wskazany w żądaniach odwołania.
Zamawiający 7 lipca 2025 r. złożył pisemną odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o odrzucenie odwołania na
podstawie art. 528 pkt 6 ustawy Pzp, ewentualnie o umorzenie postepowania odwoławczego w części i o oddalenie
odwołania w pozostałym zakresie.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpień zgłoszonych do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
przez wykonawcę Atlas Ward Polska sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu oraz po stronie Zamawiającego przez
wykonawcę MIRBUD S.A. z siedzibą w Skierniewicach.
Odwołujący w dniu 8 lipca 2025 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie w całości i wnosi o zwrot
90% kwoty wpisu uiszczonego od odwołania.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy. Zgodnie z ust. 2 tego przepisu cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Izby.
W tym stanie rzeczy Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o
art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu, tj. kwoty 18 000 zł.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.
Przewodnicząca:…………………….………
…………………….………
…………………….………