Sygn. akt: KIO 2276/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 12 lipca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ernest Klauziński
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 12 lipca 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lipca 2024 r. przez wykonawcę Netia S.A. z siedzibą w Warszawie w
postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Komendę Wojewódzką Policji z siedzibą w Radomiu
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego: Netia S.A. z
siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90% kwoty należnego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący: ………….…….……………….…….……
Sygn. akt: KIO 2276/24
Uzasadnienie
Komenda Wojewódzka Policji z siedzibą w Radomiu (dalej: Zamawiający) prowadzi
na podstawie przepisów ustawy z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, dalej: Pzp) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Dzierżawa elementów infrastruktury telekomunikacyjnej oraz najmu urządzeń
telekomunikacyjnych niezbędnych dla sprawnego funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji podległych KW P zs.
w Radomiu (dzierżawa cyfrowych i analogowych łączy telekomunikacyjnych) - z podziałem na Zadanie nr 1, 2, 3, 4, 5”, nr
ref: 31/24, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 19 czerwca 2024 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, numer
publikacji ogłoszenia: 361741-2024, numer wydania: Dz.U. S:118/2024.
1 lipca 2024 r. wykonawca Netia S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie i zarzucił
Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 99 ust. 1 oraz art. 16 i 17 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp przez określenie terminu realizacji zamówienia, o którym mowa w
rozdziale VI SW Z oraz w § 4 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SW Z (termin uruchomienia usługi) w
sposób nie uwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mających wpływ na czas niezbędny do realizacji
przedmiotu zamówienia, w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców,
i faktycznie uniemożliwiający realizację przedmiotu zamówienia w wyznaczonym terminie, a także w sposób
godzący w zasadę efektywności i proporcjonalności postępowania;
2.art. 99 ust. 4 oraz art. 16 pkt 1 Pzp przez określenie terminu realizacji zamówienia,
o którym mowa w rozdziale VI SW Z oraz w § 4 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SW Z (termin
uruchomienia usługi) w sposób faworyzujący jednego z wykonawców i utrudniający uczciwą konkurencję;
3.art. 99 ust. 1 i 2 Pzp oraz art. 436 pkt 1 Pzp w związku z art. 16 pkt 1 Pzp przez określenie terminu realizacji
zamówienia, o którym mowa w rozdziale VI SWZ oraz
w § 4 ust. 1 wzoru umowy stanowiącego załącznik do SW Z (termin uruchomienia usługi) datą sztywną
(kalendarzową), od której liczony jest termin końcowy podczas, gdy brak jest obiektywnych przyczyn
uzasadniających zaniechanie określenia tych terminów w inny sposób niż liczonego w dniach lub miesiącach od
daty zawarcia umowy a także w sposób nie uwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mających wpływ
na czas niezbędny do realizacji przedmiotu zamówienia,
jako terminów zbyt krótkich i ponownie, w sposób oczywisty faworyzujący jednego
z wykonawców;
4.art. 487 § 2 w zw. z art. 353 1 i art. 5 Kodeksu cywilnego oraz art. 16 Pzp przez sporządzenie wzoru umowy w
sposób naruszający zasady współżycia społecznego
i równowagę stron umowy oraz nadmiernie obciążający wykonawcę, naruszenie
art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 16 i 17 Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia sposób nieproporcjonalny i
nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty i
oszacowanie jej kosztów, utrudniający uczciwą konkurencję, a także naruszenie art. 433 pkt 4 Pzp, przez
zaniechania wskazania określenia minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron w przypadku ograniczenia
zakresu zamówienia, w zakresie w jakim Zamawiający:
a)przewidział w § 4 ust. 1 zd. 2 wzoru umowy, możliwość wypowiedzenia umowy
bez podania przyczyny, z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia.
11 lipca 2024 r. Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania w całości.
Izba uznała w tej sytuacji, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy. Zgodnie z art. 520 ust.
2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
W konsekwencji Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………..….…….………….…….……