Sygn. akt: KIO 2151/22
POSTANOWIENIE
z dnia 25 sierpnia 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:
Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 25 sierpnia 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 sierpnia 2022 r. przez Odwołującego: Przedsiębiorstwo Handlowe Kogex Sp. z o.o.,
ul. Myszkowska 16, 52-019 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego:
Skarb Państwa - 3 Regionalna Baza Logistyczna, ul. Montelupich 3, 30-901 Kraków
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00
gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz Przedsiębiorstwo Handlowe Kogex Sp. z o.o.,
ul. Myszkowska 16, 52-019 Wrocław.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
Sygn. akt KIO 2151/22
UZASADNIENIE
Dnia 16 sierpnia 2022 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca: Przedsiębiorstwo Handlowe Kogex Sp.
z o.o., ul. Myszkowska 16, 52-019 Wrocław (dalej jako: „Przedsiębiorstwo Handlowe Kogex
Sp. z o.o.” albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało podpisane przez radcę prawnego
umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 12 sierpnia 2022 r. udzielonego przez C. Z.
osobę ujawnioną w załączonym do odwołania wydruku KRS-u i umocowaną do samodzielnej
reprezentacji.
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa narzędzi” (nr
sprawy 79/2022)., zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 20 maja 2022 r. pod nr 2022/S 098-268053 przez Skarb Państwa - 3
Regionalna Baza Logistyczna, ul. Montelupich 3, 30-901 Kraków zwany dalej:
„Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują
przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021
r. poz. 1129), zwana dalej „NPzp” albo „PZP”.
Zarzucił Zamawiającemu:
1. art. 226 ust. 1 pkt 5) PZP poprzez zaniechanie przez Zamawiającego odrzucenia oferty
Metalzbyt-Hurt w sytuacji, gdy wykonawca ten złożył ofertę na wykonanie zadania nr 16
niezgodną z treścią OPZ i załącznikiem nr 2 do SWZ (a więc niezgodną z warunkami
zamówienia), a w konsekwencji wybór przez Zamawiającego oferty tego wykonawcy jako
oferty najkorzystniejszej jest nieprawidłowy;
ewentualnie
2. art. 224 ust. 2 pkt 2 PZP w zw. z art. 16 PZP poprzez zaniechanie przez Zamawiającego
wezwania Metalzbyt-Hurt do złożenia wyjaśnień, w tym dowodów, w zakresie wyliczenia
ceny lub ich istotnych części składowych, mimo że istotne części składowe, a w ślad za tym
i cena, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz budzą
wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami
określonymi w dokumentach zamówienia, w szczególności zaś z uwagi na występującą
ponad 30% różnicę do wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów
i usług, a jeżeli wezwanie takie zostało przez Zamawiającego skierowane do tego
wykonawcy, alternatywnie:
3. art. 226 ust. 1 pkt 8 PZP, art. 224 ust. 6 i art. 224 ust. 5 PZP poprzez błędną ocenę
wyjaśnień złożonych przez Metalzbyt-Hurt w zakresie sposobu wyliczenia ceny ofertowej
i w ślad za tym zaniechanie odrzucenia oferty tego wykonawcy, mimo iż zaoferował on
rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia i nie wykazał rynkowego
charakteru zaoferowanej ceny.
Wobec naruszenia przez Zamawiającego wyżej wskazanych przepisów, Odwołujący
wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 1. unieważnienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej; 2. ponownego przeprowadzenia badania i oceny ofert
z uwzględnieniem oferty Odwołującego, a w ramach tego badania odrzucenie oferty
Metalzbyt-Hurt w zakresie zadania nr 16, 3. względnie, wezwanie Metalzbyt-Hurt do złożenia
wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, albo odrzuceniu oferty Metalzbyt - Hurt, mimo
iż zaoferował on rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 4. zasądzenie
kosztów postępowania odwoławczego.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu,
wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej Metalzbyt-Hurt sp. z o.o. z siedzibą
w Bielsku - Białej (z dnia 05 sierpnia 2022 r. za pomocą platformy zakupowej
Zamawiającego).
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię
odwołania (e-mailem - tego samego dnia, jak odwołanie, tj. 16 sierpnia 2022 r.) wraz
z załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 17 sierpnia 2022 r. wezwał (za pomocą platformy zakupowej
Zamawiającego) wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania
przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie
przystąpienia nie miało miejsca.
W dniu 24 sierpnia 2022 r. wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP)
Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania. Pismo zostało podpisane tak jak
odwołanie.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553
ust. 1 zdanie drugie NPzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej
sprawie o sygn. akt: KIO 2151/22.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500 zł 00 gr, stosownie do art.
557 i art. 575 NPzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.
U. z 2020r., poz. 2437).
Przewodniczący: