Postanowienie KIO 2131/15

Sygn. akt: KIO 2131/15 POSTANOWIENIE z dnia 16 października 2015 roku Krajowa Izba Odwoławcza w składzie Przewodniczący: Justyna Tomkowska Członkowie: Klaudia Szczytowska-Maziarz Ryszard Tetzlaff po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 16 października 2015 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 października 2015 roku przez Odwołującego – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – konsorcjum w składzie: Sygnity S.A. (Lider Konsorcjum), Indra Sistemas S.A. (Członek Konsorcjum); Indra Sistemas Polska Sp. z o.o. (Członek Konsorcjum) z siedzibą dla Lidera w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze; 2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu na rzecz Odwołującego – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – konsorcjum w składzie: Sygnity S.A. (Lider Konsorcjum), Indra Sistemas S.A. (Członek Konsorcjum); Indra Sistemas Polska Sp. z o.o. (Członek Konsorcjum) z siedzibą dla Lidera w Warszawie Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r., poz. 907 ze zmianami), na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ………………………. Członkowie: ………………………. ………………………. sygn. akt KIO 2131/15 Uzasadnienie W dniu 1 października 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia – konsorcjum w składzie: Sygnity S.A. (Lider Konsorcjum), Indra Sistemas S.A. (Członek Konsorcjum); Indra Sistemas Polska Sp. z o.o. (Członek Konsorcjum) z siedzibą dla Lidera w Warszawie, zwani dalej „Odwołującym”. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzone w trybie przetargu ograniczonego, którego przedmiotem jest „Utrzymanie i rozwój systemów aplikacyjnych OFSA, OFSA- PROW, OFSA-PROW-DD, RG.PROW” prowadzi Zamawiający: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 16 maja 2015r. o numerze 2015/S 094-170577. Z akt postępowania nadesłanych przez Zamawiającego wynika, że szacunkowa wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Odwołujący powziął informację wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do wniesienia odwołania w dniu 21 września 2015 r. Termin do wniesienia odwołania został dotrzymany. Zamawiający otrzymał kopię odwołania. Odwołujący uiścił również wpis w wymaganej wysokości na odpowiedni rachunek UZP. Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie: - art. 29 ust. 1 Pzp poprzez nieopisanie przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, w szczególności zaś nieprzekazanie wszystkich niezbędnych informacji do złożenia oferty, a w tym również przygotowania zadania próbnego; - art. 52 ust. 1 w zw. z art. 7 Pzp poprzez wyznaczenie terminu składania ofert w terminie nieuwzględniającym czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia ofert, co jednocześnie narusza zasadę przygotowania postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, w szczególności zaś wyznaczenie terminu składania ofert bez uwzględnienia faktu, że łącznie w SIWZ nie została przekazana pełna dokumentacja niezbędna do złożenia przez wykonawców ofert. W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wnosił o: - nakazanie Zamawiającemu opisania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, tj. uzupełnienie dokumentacji nie przekazanej do tej pory wykonawcom, a niezbędnej do uznania iż przedmiot zamówienia jest opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, co umożliwi Odwołującemu złożenie ważnej oferty, a w tym wykonanie zadania próbnego, - w konsekwencji - zmianę treści SIWZ w zakresie terminu składania ofert z dnia 29 października 2015 roku na nie wcześniej niż 38 dni od dnia przekazania przez Zamawiającego pełnej dokumentacji niezbędnej do przygotowania oferty w postępowaniu. Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie do postępowania odwoławczego zgłoszono przystąpienie po stronie Odwołującego przez wykonawcę Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedzibą w Rzeszowie. Przystąpienie nie mogło zostać uznane za skuteczne, ponieważ wykonawca otrzymał wezwanie do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego w dniu 2 października 2015 roku (co sam przyznał w zgłoszeniu przystąpienia), natomiast zgłoszenie wpłynęło do Izby w dniu 6 października 2015 roku, a więc z przekroczeniem 3-dniowego terminu na zgłoszenie przystąpienia (prezentata pisma). Z tych powodów skład orzekający Izby uznał przystąpienie za nieskuteczne. Odwołujący się wykonawca w dniu 15 października 2015 roku przed otwarciem posiedzenia z udziałem stron i przed otwarciem rozprawy wyznaczonych na 19 października 2015 roku, złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane przez stosownie umocowanego pełnomocnika. Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13 500,00 zł. Przewodniczący: ………………………. Członkowie: ………………………. ……………………….