Sygn. akt: KIO 194/23
POSTANOWIENIE
z dnia 01 lutego 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 01 lutego 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
23 stycznia 2023 r. przez Odwołującego: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. z siedzibą w
Lublinie, ul. Północna 22a, 20-064 Lublinw postępowaniu prowadzonym przez Szpital Uniwersytecki nr 1 im. dr A.
Jurasza w Bydgoszczy, ul. M. Skłodowskiej-Curie 9, 85-094 Bydgoszcz
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy Kolumna Transportu
Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie, ul. Północna 22a, 20-064 Lublin.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 194/23
UZASADNIENIE
D nia 23 stycznia 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej – ePUAP) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca: Kolumna Transportu
Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie, ul. Północna 22a, 20-064 Lublin (dalej jako:„Kolumna Transportu
Sanitarnego Triomed Sp. z o.o.” albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na
podstawie pełnomocnictwa z 20 stycznia 2023 r. udzielonego przez P.Z. osobę ujawnioną i umocowana do
jednoosobowej reprezentacji zgodnie z dokumentem rejestrowym.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego: „„Usługa świadczenia transportu dla pacjentów szpitala.”, z
numerem referencyjnym: NLZ.2022.271.109 zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 21 grudnia 2022 roku pod pozycją nr 2022/S 246-713310 przez Szpital Uniwersytecki nr 1 im. dr
A. Jurasza w Bydgoszczy, ul. M. Skłodowskiej-Curie 9, 85-094 Bydgoszcz zwaną dalej: „Zamawiającym”. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129), zwana dalej „NPzp” albo „ustawy PZP” albo „Pzp.”.
Zarzucił naruszenie przez Zamawiającego:
1. art. 255 pkt 3 Pzp poprzez przez unieważnienie postępowania w zakresie części nr 2, podczas gdy, Zamawiający
mógł i powinien zwiększyć kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia do oferty z najniższą ceną,
2. art. 260 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp. w zw. z art. 255 pkt 3 Pzp przez zaniechanie uzasadnienia faktycznego
decyzji o unieważnieniu postępowania w zakresie części nr 2, w zakresie przesłanki braku możliwości zwiększenia
kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia do ceny oferty z najniższą ceną, co uniemożliwiło Odwołującemu
poznanie okoliczności faktycznych uzasadniających podjęcie decyzji o unieważnieniu postępowania w zakresie braku
możliwości zwiększenia środków na sfinansowanie zamówienia, a pośrednio świadczy również o braku podjęcia działań
mających na celu zwiększenie ww. kwoty warunkujących możliwość unieważnienia postępowania,
Wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
1. unieważnienie czynności unieważnienia postępowania – w zakresie części nr 2; oraz podjęcia wszelkich czynności w
celu pozyskania środków na zwiększenie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia i zwiększenie tej kwoty do
ceny oferty Odwołującego lub - w przypadku braku możliwości zwiększenia tej kwoty - wskazanie w informacji o
unieważnieniu postępowania uzasadnienia faktycznego w tym zakresie, tak by możliwa była weryfikacja prawidłowości
podjętych przez Zamawiającego czynności
2. dokonanie czynności badania i oceny ofert – w zakresie części nr 2;
3. dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej - w zakresie części nr 2.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu, w zakresie czynności
unieważnienia postępowania w zakresie części nr 2 - z 11 stycznia 2023 r. (za pośrednictwem elektronicznej Platformy
Przetargowej Szpitala Uniwersyteckiego nr 1 im. dr. A. Jurasza w Bydgoszczy pod adresem:
https://jurasza.logintrade.net.).
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (za pośrednictwem
elektronicznej Platformy Przetargowej Szpitala Uniwersyteckiego nr 1 im. dr. A. Jurasza w Bydgoszczy pod adresem:
https://jurasza.logintrade.net.) wraz z załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 2 4 stycznia 2023 r. (za pośrednictwem elektronicznej Platformy Przetargowej Szpitala
Uniwersyteckiego nr 1 im. dr. A. Jurasza w Bydgoszczy pod adresem: https://jurasza.logintrade.net.) wezwał wraz kopią
odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu
odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia do 27 stycznia 2023 r. (włącznie) nie miało miejsca.
W dniu 01 lutego 2023 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że
uwzględnienia w całości zarzuty odwołania.
Stwierdził, że: „(…) uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, które zostało wniesione do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej dnia 23.01.2023 r, przez odwołującego wykonawcę - Kolumna Transportu Sanitarnego
Triomed Sp. z o.o., ul. Północna 22a, 20-064 Lublin.
Zamawiający, zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, unieważni czynności unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia w części nr 2 oraz ponownie zbada możliwości zwiększenia kwoty przeznaczonej
na sfinansowanie zamówienia, a w przypadku braku możliwości zwiększenia tej kwoty, wskaże uzasadnienie faktyczne w
tym zakresie, zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu.
Do postępowania odwoławczego nie przystąpił po stronie Zamawiającego żaden wykonawca, dlatego Zamawiający
wnosi, aby Krajowa Izba Odwoławcza rozważyła możliwość umorzenia postępowania odwoławczego w przedmiotowej
sprawie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego.
Wezwanie do przystąpienia do postępowania odwoławczego Zamawiający wystosował do każdego z wykonawców
biorących udział w postępowaniu.
Informacja o uwzględnieniu zarzutów została przekazana Odwołującemu. (…)”. Odpowiedź została podpisana
przez Dyrektora Zamawiającego.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba
orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………