Postanowienie KIO 1917/16

Sygn. akt KIO 1917/16 POSTANOWIENIE z dnia 24 października 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski Protokolant: Łukasz Listkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron postępowania odwoławczego 24 października 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 10 października 2016 r. przez wykonawcę: Centrum Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Dostawa odczynników laboratoryjnych (nr postępowania DZ-1203-2015) prowadzonym przez zamawiającego: Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku postanawia: 1. Umarza postępowanie odwoławcze. 1. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego – Centrum Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie – kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku. Przewodniczący: …………………………… Sygn. akt KIO 1917/16 U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. zm.) {dalej również: „ustawa pzp”, „pzp” lub „PZP”}, postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawy pn. Dostawa pasków do glukometrów (nr postępowania 40/2016). Ogłoszenie o tym zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 26 lipca 2016 r. Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp. 5 października 2016 r. Zamawiający przesłał faksem Odwołującemu – Centrum Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zawiadomienie o odrzuceniu jego oferty złożonej na 2. część zamówienia {dalej również: „pakiet nr 2”}, a także zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty w tej części zamówienia. 10 października 2016 r. Odwołujący wniósł w formie pisemnej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie {zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu} od powyższych czynności Zamawiającego. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia ustawy pzp {lista zarzutów}: 1. Art. 89 ust. 1 pkt 2 – przez nieuprawnione uznanie, że oferta Odwołującego nie odpowiada przedmiotowi zamówienia opisanemu w specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej również: „specyfikacja”, „SIWZ” lub „s.i.w.z.”}. 2. Art. 7 ust. 3 – przez udzielenie zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy, interesem publicznym oraz dobrze pojętym interesem publicznym. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu w pakiecie nr 2 {lista żądań}: 1. Unieważnienia wyboru oferty złożonej przez Profarm PS sp. z o.o. z siedzibą w Starej Iwicznej unieważnienia postępowania. 2. Unieważnienia odrzucenia oferty Odwołującego. 3. Wyboru oferty Odwołującego. Odwołujący sprecyzował zarzuty za pomocą okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania. W szczególności wynika z nich, że oferta Odwołującego została odrzucona z uwagi na niespełnianie parametru specyfikacji określającego termin przydatności pasków po otwarciu opakowania min. 6 miesięcy, co Zamawiający stwierdził na podstawie złożonej wraz Sygn. akt KIO 1917/16 z ofertą próbki, gdzie zamieszczono informację, że paski należy niszczyć po 3 miesiącach od daty pierwszego otwarcia. Odwołujący powołał się na oświadczenie producenta zaoferowanych pasków Gmate, z którego wynika spełnienie powyższego wymaganego parametru. Jednocześnie wyjaśnił, że opakowania pasków złożone Zamawiającemu zostały sprowadzone przed wydaniem tego oświadczenia, a jego treść zostanie uwzględniona na nowych opakowaniach. Pismem z 13 października 2016 r. Zamawiający poinformował Izbę, że 11 października 2016 r. przekazał faksem kopię odwołania pozostałym wykonawcom, którzy złożyli oferty w części 2. zamówienia. Izba ustaliła, że do Prezesa Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego w tej sprawie. 24 października 2016 r. o godz. 14:53 do Izby wpłynęło w formie pisemnej oświadczenie Odwołującego, że na podstawie art. 187 ust. 8 pzp cofa odwołanie wniesione 10 października 2016 r. W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego) – powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozstrzygnięcia zarzutów odwołania. Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie odwoławczej. Z tych względów – działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym z udziałem Stron. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów Sygn. akt KIO 1917/16 z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Przewodniczący: ………………………………