Sygn. akt: KIO 1771/23
POSTANOWIENIE
z dnia 29 czerwca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
Justyna Tomkowska
Agnieszka Trojanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 29 czerwca 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
22 czerwca 2023 r. przez Odwołujących: Konsorcjum Firm: 1) Impel Defender Sp. z o.o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304
Wrocław (lider konsorcjum); 2) Impel Safety Sp. z o.o.;ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 3) Impel Provider Sp.
z o. o., ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 4) Impel Facility Services Sp. z o. o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304
Wrocław; 5) Impel Technical Security Sp. z o. o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 6) ITM Poland S.A.; ul.
Kostrzyńska 3, 65-127 Zielona Góra, 7) Gwarant Agencja Ochrony Sp. z o.o. ul. J. Cygana 2; 45-131 Opole: adres
do korespondencji: ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Skarb
Państwa - 8. Baza Lotnictwa Transportowego, ul. Medweckiego 10; 32-083 Balice
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawców Konsorcjum Firm: 1)
Impel Defender Sp. z o.o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław (lider konsorcjum); 2) Impel Safety Sp. z o.o.; ul.
Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 3) Impel Provider Sp. z o. o., ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław;4) Impel
Facility Services Sp. z o. o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 5) Impel Technical Security Sp. z o. o.; ul.
Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 6) ITM Poland S.A.; ul. Kostrzyńska 3, 65-127 Zielona Góra, 7) Gwarant Agencja
Ochrony Sp. z o.o. ul. J. Cygana 2; 45-131 Opole: adres do korespondencji: ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z póżn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt KIO 1771/23
UZASADNIENIE
D nia 22 czerwca 2023 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie w Zadaniach nr 2, nr 3 i nr 4 złożyli wykonawcy:
Konsorcjum Firm: 1) Impel Defender Sp. z o.o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław (lider konsorcjum); 2) Impel Safety
Sp. z o.o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 3) Impel Provider Sp. z o. o., ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 4)
Impel Facility Services Sp. z o. o.; ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 5) Impel Technical Security Sp. z o. o.;ul.
Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław; 6) ITM Poland S.A.; ul. Kostrzyńska 3, 65-127 Zielona Góra, 7) Gwarant Agencja
Ochrony Sp. z o.o. ul. J. Cygana 2; 45-131 Opole: adres do korespondencji: ul. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław (dalej
jako: „Konsorcjum Impel” albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało podpisane przez prokurenta samoistnego lidera
konsorcjum osobę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania
dokumentem rejestrowym lidera działającą w imieniu pozostałych konsorcjantów na podstawie pełnomocnictwa z
22.06.2023 r. udzielonego przez osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonymi do
odwołania dokumentami rejestrowymi pozostałych członków konsorcjum.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Świadczenie usług ochrony osób i mienia przez
specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną (SUFO) w systemie zmianowym – całodobowym”, zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 24 kwietnia 2023 r. pod nr 2023/S 080242598 przez Skarb Państwa - 8. Baza Lotnictwa Transportowego, ul. Medweckiego 10; 32-083 Balice zwany dalej:
„Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z póżn. zm.), zwana dalej „NPzp” albo
„PZP” albo „Pzp”.
Zarzucił naruszenie przez Zamawiającego w Zadaniu nr 2, nr 3 i nr 4 następujących przepisów:
1) art. 405 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 405 ust. 6 Pzp poprzez bezprawne wykluczenie Odwołującego z postępowania,
2) art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp poprzez bezprawne odrzucenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
złożonego przez Odwołującego,
3 ) ewentualnie, naruszenie art. 128 ust. 4 i 5 Pzp, poprzez zaniechanie żądania od Odwołującego wyjaśnień,
dotyczących okoliczności mających wpływ na ocenę braku podstaw wykluczenia z art. 405 ust. 2 pkt 3 w związku z art.
405 ust. 6 Pzp lub zwrócenia się bezpośrednio do właściwego podmiotu, który jest w posiadaniu informacji lub
dokumentów, istotnych w tym zakresie, o przedstawienie takich informacji lub dokumentów.
W związku z powyższymi zarzutami, wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu w zakresie
Zadania nr 2, nr 3 i nr 4 postępowania:
1) unieważnienia czynności oceny wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i czynności zaproszenia
Wykonawców do składania ofert,
2) unieważnienia czynności wykluczenia Odwołującego,
3) unieważnienia czynności odrzucenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Odwołującego,
4) powtórzenia czynności oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu z uwzględnieniem wniosku o
dopuszczenie Odwołującego - na zasadach określonych w ogłoszeniu o zamówieniu,
5 ) ewentualnie także wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień, dotyczących okoliczności mających wpływ na
ocenę braku podstaw wykluczenia z art. 405 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 405 ust. 6 Pzp lub zwrócenia się bezpośrednio
do właściwego podmiotu, który jest w posiadaniu informacji lub dokumentów, istotnych w tym zakresie, o przedstawienie
takich informacji lub dokumentów.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu, w zakresie informacji o
wynikach oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w zakresie Zadania 1, 2, 3 i 4 z 12 czerwca 2023
r. w ramach którego nastąpiło wykluczenie Konsorcjum Impel i odrzucenie ich wniosku o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu w zakresie Zadania 1, 2, 3 i 4 (e-mailem).
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (e-mailem) wraz z
załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 2 3 czerwca 2023 r. (e-mailem) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp,
uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie
przystąpienia do 26 czerwca 2023 r. (włącznie) nie miało miejsca.
W dniu 28 czerwca 2023 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że
uwzględnienia w całości zarzuty odwołania. Odpowiedź została podpisana przez Zastępcę Dowódcy 8 Bazy Lotnictwa
Transportowego.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba
orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………