Sygn. akt: KIO 169/26
WYROK
Warszawa, dnia 10 marca 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Marek Bienias
Protokolant: Klaudia Kwadrans
po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 12 stycznia 2026 r.
przez wykonawcę Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w Warszawie,w postępowaniu
prowadzonym przez Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie,
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Vienna Life Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie
Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie - Vienna Insurance Group
orzeka:
1.Oddala odwołanie.
2.Kosztami postępowania obciąża wykonawcę Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w
Warszawie i
2.1.Zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie S.A. z
siedzibą w Warszawie, tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:…………………….………..
Sygn. akt: KIO 169/26
Uzasadnienie
Zamawiający – Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie– prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Grupowe ubezpieczenie na
życie dla pracowników Spółki oraz członków ich rodzin na lata 2026-2029”, numer postępowania: ZP/2025/10/0113/PN.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 715971-2025,
Numer wydania Dz.U.S: 208/2025, Data publikacji: 29/10/2025.
W dniu 12 stycznia 2026 r. wykonawca Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w Warszawiewniósł
odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego w Postępowaniu, w zakresie:
(1) Czynności odrzucenia oferty Odwołującego, dokonanej z naruszeniem przepisów Pzp w sytuacji, w której oferta
Odwołującego nie podlegała odrzuceniu, co stanowi naruszenie art. 226 ust. 1 pkt. 14 ustawy Pzp, art. 16 pkt 1, pkt 2
Pzp,
(2) czynności oceny i wyboru jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Vienna Life TU na Życie SA VIG, 02-342
Warszawa Aleje Jerozolimskie 162a, dokonanej z naruszeniem przepisów Pzp w sytuacji, w której oferta ViennaL nie
była najkorzystniejszą ofertą w postępowaniu, co stanowi naruszenie art. 239 (w szczególności ust. 1) ustawy Pzp,
art. 16 pkt 1, pkt 2 Pzp, art. 17 ust. 2 Pzp
(3) czynności oceny i wyboru najkorzystniejszej oferty - zaniechania wyboru ofert Odwołującego
w sytuacji, w której oferta Odwołującego była najkorzystniejszą ofertą w postępowaniu, co stanowi naruszenie art. 239
(w szczególności ust. 1) ustawy Pzp, art. 16 pkt 1, pkt 2 Pzp, art. 17 ust. 2 Pzp
Opierając się na przedstawionych zarzutach Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności oceny ofert, odrzucenia oferty Odwołującego oraz wyboru oferty ViennaL jako
najkorzystniejszej;
2) uznanie oferty Odwołującego za prawidłowo zabezpieczoną wadium;
3) dokonania powtórnej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego;
4) wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w
Warszawie, Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie z dnia 12 lutego 2026 r. (pismo z dnia 12 lutego 2026 r.) wnosił o
oddalenie odwołania w całości jako bezzasadnego.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił wykonawca Vienna Life Towarzystwo
Ubezpieczeń na Życie Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie - Vienna Insurance Group.
Izba stwierdziła, że ww. wykonawca zgłosił przystąpienie do postępowania w ustawowym terminie, wykazując interes w
rozstrzygnięciu odwołania na korzyść zamawiającego.
Przystępujący - wykonawca Vienna Life Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie Vienna Insurance Group, pismem z dnia 11 lutego 2026 r. wnosił o oddalenie odwołania w całości.
Stan prawny ustalony przez Izbę:
Zgodnie z art. 16 pkt 1-3 ustawy PZP, Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia
w sposób:
1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2) przejrzysty;
3) proporcjonalny.
Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy PZP, Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Zgodnie z art. 239 ust. 1 ustawy PZP, Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert
określonych w dokumentach zamówienia.
Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy PZP, Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli wykonawca nie wniósł wadium, lub
wniósł w sposób nieprawidłowy lub nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złożył
wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w .
Krajowa Izba Odwoławcza – po przeprowadzeniu rozprawy w przedmiotowej sprawie, po zapoznaniu się
ze stanowiskami przedstawionymi w odwołaniu, odpowiedzi na odwołanie, stanowiskiem przystępującego,
konfrontując je z zebranym w sprawie materiałem procesowym, w tym z dokumentacją postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego oraz po wysłuchaniu oświadczeń i stanowisk stron, a także uczestnika
postępowania odwoławczego złożonych ustnie do protokołu w toku rozprawy – ustaliła i zważyła, co następuje:
Skład orzekający stwierdził, że odwołanie dotyczy materii określonej w art. 513 ustawy PZP i podlega rozpoznaniu
zgodnie z art. 517 ustawy PZP. Izba stwierdziła również, że nie została wypełniona żadna z przesłanek określonych w
art. 528 ustawy PZP, których stwierdzenie skutkowałoby odrzuceniem odwołania i odstąpieniem od badania meritum
sprawy. Ponadto w ocenie składu orzekającego Odwołujący wykazał, że posiada legitymację materialną do wniesienia
środka zaskarżenia zgodnie z przesłankami art. 505 ust. 1 ustawy PZP, tj. ma interes w uzyskaniu zamówienia, a
naruszenie przez zamawiającego przepisów ustawy PZP może spowodować poniesienie przez niego szkody
polegającej na nieuzyskaniu zamówienia.
Skład orzekający dokonał oceny stanu faktycznego ustalonego w sprawie mając na uwadze art. 554 ust. 1 pkt 1 ustawy
PZP, który stanowi, że Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub
może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia.
Izba – uwzględniając zgromadzony materiał dowodowy przedłożony przez strony i przystępującego, po dokonaniu
ustaleń poczynionych na podstawie dokumentacji postępowania, biorąc pod uwagę zakres sprawy zakreślony przez
okoliczności podniesione w odwołaniu oraz stanowiska złożone pisemnie i ustnie do protokołu – stwierdziła, że
sformułowane przez Odwołującego zarzuty nie znajdują oparcia w ustalonym stanie faktycznym i prawnym, a tym
samym rozpoznawane odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Izba zważa, iż Zamawiający w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 31 grudnia 2025 r. przedstawił
jednocześnie uzasadnienie odrzucenia oferty Odwołującego, wskazując, iż: „Działając na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14
ustawy Zamawiający odrzuca ofertę złożoną przez wykonawcę Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie Spółka
Akcyjna (dalej Wykonawca PZU). W SW Z w rozdziale XIII, Zamawiający przewidział obowiązek zabezpieczenia oferty
wadium w wysokości 100 000 zł. Zgodnie z art. 97 ust. 7 ustawy dopuszczono złożenie wadium w pieniądzu,
gwarancjach bankowych i ubezpieczeniowych oraz w poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art.
6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z
2025 r. poz. 98). Ponadto jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, wykonawca przekazuje
zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej. W wyznaczonym terminie składania ofert
wpłynęła m.in. oferta Wykonawcy PZU, a wraz z nią aneks do gwarancji wadialnej bez złożenia samego dokumentu
gwarancji bankowej. Wymaga wskazania, że zgodnie z art. 97 ust. 5 ustawy: „Wadium wnosi się przed upływem terminu
składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą (…)”. Przepis ten oznacza tyle, że
wadium powinno być w dyspozycji zamawiającego od upływu terminu składania ofert. Zamawiający przy tym w SW Z w
sposób jasny przedstawił wymogi wobec wadium mającego formę gwarancji w sposób zgodny z ustawą. W SW Z
wyraźnie wskazano w jakim terminie należy wnieść wadium, w jakiej formie, jak również przewidziano szereg wymagań
w odniesieniu do treści gwarancji wadialnej jako takiej: objęcie wszystkich przypadków z art. 98 ust. 6 ustawy,
nieodwołalność i bezwarunkowość, klauzula rozstrzygania sporów pod prawem polskim, jak również dokument wadium
musiał przewidywać możliwość doręczenia gwarantowi/poręczycielowi żądania zapłaty w terminie do 7 dni po upływie
terminu związania ofertą. W okolicznościach stanu faktycznego bezsporne jest, że Wykonawca PZU nie złożył wraz z
ofertą gwarancji wadialnej, a jedynie aneks do gwarancji wadialnej. Co istotne, aneks nie powielał treści samej zmienianej
gwarancji, wobec czego niemożliwe okazało się ustalenie treści samej gwarancji w oparciu o aneks, jej zgodności z
ustawą i SW Z, a dalej – brak możliwości stwierdzenia, czy oferta Wykonawcy PZU była zabezpieczona wadium, a jeśli
tak – w jaki sposób. Biorąc powyższe pod uwagę, nie ulega wątpliwości, że Wykonawca PZU nie złożył prawidłowej
gwarancji wadialnej w wymaganym terminie. W tych okolicznościach spełniona została przesłanka odrzucenia oferty
tego wykonawcy na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 14 ustawy, gdyż Zamawiający nie ma sposobu, aby potwierdzić
skuteczność zabezpieczenia nie będąc w jego posiadaniu. Ponadto ustawa nie przewiduje możliwości wezwania do
uzupełniania wadium, niezależnie od tego w jakiej formie zostałoby ono złożone. Przepisy art. 107 czy 128 ustawy nie
odnoszą się bowiem do wadium. Pomimo podjętych starań przez Zamawiającego zmierzających do ustalenia, czy
gwarancja, do której referował aneks, istniała w obrocie prawnym, czynność ta nie mogła sanować błędu Wykonawcy
PZU, a powzięty w ten sposób dokument wadialny nie mógł zabezpieczać oferty bez naruszenia zasady równego
traktowania wykonawców. Kierując się zatem zasadami zamówień publicznych oraz przepisem art. 226 ust. 1 pkt 14
ustawy Zamawiający zobowiązany jest do odrzucenia oferty Wykonawcy PZU na podstawie dyspozycji przepisu art. 226
ust. 1 pkt 14 ustawy”.
Izba w pierwszej kolejności zważa, iż niewątpliwie Odwołujący wraz z ofertą złożył dokument pod nazwą: „ANEKS NR 1
DO GWARANCJI NR GP25024543K Z DNIA 24 LISTOPADA 2025 ROKU”,
z którego wynika, iż: „Działając na zlecenie
Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Na ŻYCIE S.A., 00-843 WARSZAWA, RONDO IGNACEGO DASZYŃSKIEGO
4, 00-843 WARSZAWA, RONDO IGNACEGO DASZYŃSKIEGOmy,
4, Bank Polska Kasa Opieki Spółka Akcyjnaz
siedzibą w Warszawie, ul. Żubra 1, 01-066 Warszawa, niniejszym zmieniamy warunki naszej Gwarancji Nr
GP25024543K z dnia 24 listopada 2025 roku następująco:
1. przedłużamy termin ważności gwarancji do dnia 20 marca 2026 roku.
Aneks wchodzi w życie z dniem wystawienia.
Pozostałe warunki naszej Gwarancji Nr GP25024543K nie ulegają zmianie.
Niniejszy aneks stanowi integralną część Gwarancji nr GP25024543K z dnia 24 listopada 2025 roku.”.
Izba zważa, iż zgodnie z art. 97 ust. 5 ustawy PZP, Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje
nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w , zaś w myśl art. 97
ust. 10 ustawy PZP, Jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w ust. 7 pkt 2-4,
wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej.
Powyższe znalazło swoje odzwierciedlenie także w rozdziale XIII SW Z (Wymagania dotyczące wadium) w ust. 2:
„Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania
ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 Ustawy” i ust. 7: „Jeżeli wadium jest
wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia, o których mowa w ust. 3 ppkt 2-4, Wykonawca przekazuje
Zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej”.
Dodatkowo, Zamawiający wskazał w rozdziale XIII ust. 8-10 SW Z wymogi odnoszące się do wadium wnoszonego
między innymi w formie gwarancji bankowej:
„8. Wadium wniesione w formie poręczenia, gwarancji bankowej lub gwarancji ubezpieczeniowej musi obejmować
odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę określone w art. 98 ust. 6
Ustawy (jeżeli Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przypadek, o którym
mowa w art. 98 ust. 6 pkt 2) lit. b) Ustawy nie ma zastosowania).
9.Poręczenie, gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa powinna być nieodwołalna i bezwarunkowa oraz płatna na
pierwsze żądanie. Zamawiający wymaga, aby wnoszone w tej postaci wadium zawierało także klauzulę, zgodnie z
którą wszystkie spory dotyczące gwarancji/poręczenia będą rozstrzygane zgodnie z prawem polskim i poddane
jurysdykcji sądów polskich. Dokument musi być sporządzony w języku polskim. Zamawiający dopuszcza wadium
dwujęzyczne, przy czym w tym przypadku, wiodącym językiem na wypadek rozbieżności, musi być język polski.
10.Wadium musi obejmować cały okres związania ofertą, przy czym – w przypadku wadium wnoszonego w formie
gwarancji lub poręczenia, o których mowa w ust. 3 ppkt 2-4, treść dokumentu musi przewidywać możliwość doręczenia
gwarantowi/poręczycielowi żądania zapłaty w terminie do 7 dni po upływie terminu związania ofertą, o ile przesłanki
żądania wypłaty wadium zaistnieją przed upływem terminu związania ofertą”.
Biorąc powyższe pod uwagę, w ocenie Izby z ww. aneksu do gwarancji dołączonego do oferty w żaden sposób nie
wynika, jakiego zobowiązania gwarancja dotyczy, jaka jest treść zobowiązania gwaranta, jakie są przesłanki zapłaty
wadium wynikające z art. 98 ust. 6 ustawy PZP, w tym jaka jest wysokość wadium ani, czy gwarancja jest „nieodwołalna i
bezwarunkowa oraz płatna na pierwsze żądanie”.
Jak wskazuje się w doktrynie i orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, gwarancja bankowa jest zobowiązaniem
abstrakcyjnym i formalnym. Oznacza to, że jej wykładnia odbywa się wyłącznie w oparciu o treść dokumentu (w
niniejszej sprawie wyłącznie o treść aneksu nr 1 do gwarancji nr GP25024543K z dnia 24 listopada 2025 r.), a w
konsekwencji wszelka późniejsza korespondencja mailowa z dnia 15 i 16 grudnia 2025 r. prowadzona przez
Zamawiającego z wystawcą gwarancji po upływie terminu składania ofert (w tym dołączona po upływie terminu składania
ofert gwarancja wadialna Nr GP25024543K z dnia 24 listopada 2025 r.), jest irrelewantna dla rozstrzygnięcia
przedmiotowej sprawy, ze względu na fakt, iż Zamawiający z chwilą otwarcia ofert nie może domniemywać się treści
zobowiązania gwaranta, w szczególności, że zgodnie z przepisami ustawy PZP i dokumentacją postępowania, wadium
wnoszone w formie niepieniężnej (w formie gwarancji lub poręczenia) wykonawca był zobowiązany przekazać
Zamawiającemu oryginał gwarancji przed upływem terminu składania ofert, a nie aneks do gwarancji bankowej, z którego
w żaden sposób nie wynikają elementy wymagane przez Zamawiającego, w tym wynikające w szczególności z art. 98
ust. 6 ustawy PZP i rozdziału XIII ust. 8 SWZ.
Jak wskazuje się w Komentarzu Prawo Zamówień Publicznych pod redakcją Huberta Nowaka, Mateusza Winiarza,
Wydanie II, Warszawa 2023, str. 312: „Zgodnie z art. 97 ust. 10 Pzp, jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub
poręczenia, wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia, w postaci elektronicznej. Przepis
nie tylko przesądza, iż dokument gwarancji lub poręczenia ma być doręczony zamawiającemu w oryginale, ale również,
iż dokument ten ma być wystawiony w postaci elektronicznej (…) Brak złożenia oryginału poręczenia lub gwarancji
wadialnej w postaci elektronicznej jest równoznaczny z tym, że wadium nie zostało wniesione prawidłowo i brak ten nie
podlega uzupełnieniom w trybie przepisu art. 128 ust. 1 Pzp.”.
Tym samym, Izba nie popiera argumentacji Odwołującego, że „wniesione przez Wykonawcę wadium jest prawidłowe,
gdyż daje zamawiającemu możliwość skutecznego zrealizowania roszczeń w przypadku zaistnienia okoliczności
uzasadniających jego zatrzymanie”, czy też obowiązku udowodnienia przez Zamawiającego, że „dokument przedłożony
przez Wykonawcę, nie pozwalałby Zamawiającemu skorzystać z tegoż zabezpieczenia”, ze względu na to, iż przepisy
ustawy PZP dotyczące „wadium” w żaden sposób nie odnoszą się do okoliczności „udowodnienia”.
Nadto twierdzenia Odwołującego, który powołuje się na fakt, iż gwarancje bankowe są regulowane przepisami ustawy
Prawo bankowe, w ocenie Izby nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy, patrząc przez pryzmat
wymagań ustawodawcy sformułowanych w art. 97 ust. 10 ustawy PZP i rozdziału XIII ust. 7 SW Z.Tym samym, każdy
Wykonawca był zobowiązany do przekazania Zamawiającemu oryginału gwarancji lub poręczenia, tak, aby Zamawiający
miał możliwość zweryfikowania, czy zabezpieczenie oferty jest skuteczne i prawidłowe już w chwili otwarcia ofert.
Powyższe potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31.03.2023 r. o sygn. akt KIO 728/23, KIO 751/23, w
którym Izba wskazała: „Izba podziela zapatrywania wyrażone w orzecznictwie, zgodnie z którymi zamawiający już w chwili
otwarcia ofert musi mieć pewność, że w razie zaistnienia podstaw do zatrzymania wadium otrzyma on sumę gwarancyjną
w całości. Ponadto gwarancja jest dokumentem, który nie podlega ani uzupełnieniu ani wyjaśnieniu na podstawie
odpowiednich regulacji ustawowych. W przypadku gwarancji, gwarancja ta musi wyraźnie, jasno i konkretne określać
przypadki uprawniające zamawiającego do zatrzymania wadium - tak, by nie występowały żadne wątpliwości, co do
zakresu odpowiedzialności gwaranta i żadne ryzyka mogące czynić niemożliwym zrealizowanie przez zamawiającego
przysługującego mu prawa zatrzymania wadium”.
Warto w tym miejscu powołać się również na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 15.02.2024 r. o sygn. akt KIO
259/24, w którym Izba podkreśliła, iż: „Wskazać należy, że przepisy ustawy Pzp nie przewidują narzędzi pozwalających na
konwalidację wadium wniesionego w sposób nieprawidłowy, jak również na wyjaśnienie wątpliwości dotyczących np. treści
złożonego dokumentu gwarancji. Dokument potwierdzający wniesienie wadium nie jest bowiem częścią oferty rozumianej
jako oświadczenie woli wykonawcy z wszelkimi doprecyzowującymi to oświadczenie dokumentami i informacjami co do
zakresu i sposobu wykonania zobowiązania będącego przedmiotem zamówienia i nie może stanowić przedmiotu
wyjaśnień. Z tych samych powodów nie ma również żadnych podstaw do poprawienia w treści dokumentu wadialnego
omyłki na podstawie art. 223 ust. 2 Pzp. Podkreślić należy, że Zamawiający ocenia prawidłowość wadium wniesionego w
formie niepieniężnej na podstawie dokumentu złożonego wraz z ofertą. W przypadku ustalenia na podstawie tego
dokumentu, że wadium nie zabezpiecza oferty w wymagany sposób, Zamawiający nie ma obowiązku ani nawet
możliwości opierania się na odmiennych twierdzeniach wykonawcy, czy na innych dokumentach, które nie zostały wraz z
ofertą przedłożone. Wadliwy dokument gwarancji nie podlega również uzupełnieniu po terminie składania ofert. Wadium
nie stanowi treści oferty, a jedynie jej finansowe zabezpieczenie w sytuacji zaistnienia okoliczności, o których mowa w art.
98 ust. 6 Pzp”.
W związku z powyższym, nie można również zgodzić się z Odwołującym o tym, że Zamawiający miał postąpić w
sposób „zbyt formalistyczny”, z uwagi na to, iż sam ustawodawca przyjął rygorystyczne podejście do samej czynności
wniesienia wadium oraz dokumentu gwarancji w formie niepieniężnej, a w konsekwencji wyjaśnienia gwaranta nie mogły
konwalidować czynności wniesienia wadium, ponieważ w ocenie Izby Zamawiający nie dysponował na moment otwarcia
ofert prawidłowym i skutecznym zabezpieczeniem oferty, w związku z treścią złożonego aneksu do gwarancji wraz z
ofertą przez Odwołującego.
Nadto, Izba chciałaby w tym miejscu zwrócić uwagę, iż Odwołujący jest profesjonalistą, w stosunku do którego stosuje
się podwyższony miernik staranności. Oznacza, że w przypadku oceny należytej staranności w zakresie prowadzonej
działalności gospodarczej musi ona uwzględniać, zgodnie z art. 355 § 2 k.c., zawodowy charakter tej działalności. Tym
samym od przedsiębiorcy wymagana jest szczególna staranność wyrażająca się większą zapobiegliwością,
rzetelnością, dokładnością w działaniu, itd. Za takiego profesjonalistę należy również uznać, co do zasady, wykonawcę
ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego. Należyta staranność profesjonalisty nakłada na wykonawcę, który
składa ofertę, dokumenty, czy też oświadczenia we własnym imieniu, aby upewnił się, czy deklarowany w nich stan
rzeczy odpowiada rzeczywistości.
Biorąc powyższe pod uwagę, zdaniem Izby, słusznie Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego, na podstawie art. 226
ust. 1 pkt 14 ustawy PZP, a w konsekwencji zarzuty podniesione w treści odwołania w ocenie Izby są chybione.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych
oraz § 2 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), obciążając kosztami postępowania Odwołującego.
Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………………..