Art. 1. Zakres regulacji

Brzmienie obowiązuje od 1 października 2026 r. Zmieniono: lit. e. Podstawa: Ustawa z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z uregulowaniem funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego – Dz.U. 2026 poz. 864.

Zmiana uchwalona, wejdzie w życie po ogłoszeniu ustawy zmieniającej. Zmiana obejmie: lit. e. Podstawa: Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z uregulowaniem funkcjonowania lotnictwa służb porządku publicznego.

Zobacz zapowiedziane brzmienie

Ten tekst jeszcze nie obowiązuje. Zacznie obowiązywać po ogłoszeniu ustawy zmieniającej.

e) urzędy lub jednostki organizacyjne podległe organom, o których mowa w lit. d, lub przez nie nadzorowane,

1. Ustawa określa:

1) szczególne zasady i warunki:

a) przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa, kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego, a także organy właściwe w tych sprawach,

b) nabywania nieruchomości niezbędnych do realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa, a także organy właściwe w tych sprawach,

c) ustanawiania, znoszenia oraz zmiany granic stref ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej;

2) rodzaje zakazów i ograniczeń, jakie mogą być ustanowione w strefach ochronnych terenów zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej;

3) dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowane przez obiekty i instalacje zlokalizowane na terenach zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej lub ministra właściwego do spraw aktywów państwowych;

4) inne działania mające na celu wzmocnienie bezpieczeństwa i obronności państwa oraz zapewnienie wzrostu potencjału polskiego przemysłu obronnego.

2. Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o:

1) inwestorze kluczowej inwestycji – należy przez to rozumieć:

a) jednostkę organizacyjną podległą Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowaną,

b) służby specjalne w rozumieniu art. 11 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2025 r. poz. 902),

c) ministra właściwego do spraw wewnętrznych lub jednostki organizacyjne podległe temu ministrowi lub przez niego nadzorowane,

d) organy podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowane,

e) urzędy lub jednostki organizacyjne podległe organom, o których mowa w lit. d, lub przez nie nadzorowane,

f) spółkę prowadzącą działalność w ramach przemysłowego potencjału obronnego w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1663),

g) innego wykonawcę wskazanego w programie, o którym mowa w art. 14 ust. 4;

2) inwestorze strategicznej inwestycji – należy przez to rozumieć:

a) jednostkę organizacyjną podległą Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowaną, z wyłączeniem Agencji Mienia Wojskowego oraz Zakładu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego,

b) Służbę Kontrwywiadu Wojskowego lub Służbę Wywiadu Wojskowego;

3) strategicznej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa – należy przez to rozumieć inwestycję celu publicznego realizowaną na potrzeby obronności państwa lub ze względu na zobowiązania sojusznicze wykonywane w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego;

4) kluczowej inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa – należy przez to rozumieć inwestycję celu publicznego realizowaną na potrzeby obronności państwa lub budowania przemysłowego potencjału obronnego w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, realizowaną ze względu na istotny interes bezpieczeństwa państwa lub zobowiązania sojusznicze wykonywane w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, lub inwestycję, której muszą towarzyszyć szczególne środki bezpieczeństwa;

5) kluczowej inwestycji w zakresie potrzeb bezpieczeństwa publicznego – należy przez to rozumieć inwestycję celu publicznego realizowaną na potrzeby zapewnienia porządku publicznego lub ochrony ludności i obrony cywilnej;

6) kluczowej inwestycji – należy przez to rozumieć kluczową inwestycję w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczową inwestycję w zakresie potrzeb bezpieczeństwa publicznego;

7) strefie ochronnej terenu zamkniętego – należy przez to rozumieć obszar poza granicami terenu zamkniętego ustalonego przez Ministra Obrony Narodowej, wyznaczony przez właściwego miejscowo wojewodę, na którym z uwagi na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa obowiązują zakazy i ograniczenia, o których mowa w art. 38.

Komentarz do Art. 1.

Przepis wyznacza zakres przedmiotowy ustawy oraz objaśnia najważniejsze pojęcia używane w jej dalszych regulacjach. Obejmuje ona szczególne zasady i warunki przygotowania oraz realizacji strategicznych i kluczowych inwestycji związanych z obronnością państwa, bezpieczeństwem publicznym lub przemysłowym potencjałem obronnym. Określa także zasady nabywania nieruchomości niezbędnych do realizacji strategicznych inwestycji oraz właściwość organów w tych sprawach.

Istotną częścią regulacji są strefy ochronne terenów zamkniętych. Przepis przewiduje zasady ich ustanawiania, znoszenia i zmiany granic, a także wskazuje, że w takich strefach mogą obowiązywać określone zakazy i ograniczenia. Strefa znajduje się poza granicami terenu zamkniętego ustalonego przez Ministra Obrony Narodowej i jest wyznaczana przez właściwego miejscowo wojewodę z uwagi na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa. Ustawa ma również określać dopuszczalne poziomy hałasu powodowanego przez obiekty i instalacje na wskazanych terenach zamkniętych.

W ust. 2 zdefiniowano podstawowe kategorie inwestycji. Inwestycja strategiczna służy obronności państwa lub realizacji zobowiązań sojuszniczych. Inwestycja kluczowa może dotyczyć obronności państwa, budowania przemysłowego potencjału obronnego, bezpieczeństwa publicznego, ochrony ludności lub obrony cywilnej, a także wymagać szczególnych środków bezpieczeństwa. Przepis wskazuje również, jakie jednostki, służby, organy i podmioty mogą być inwestorami strategicznych lub kluczowych inwestycji. W praktyce art. 1 wyznacza ramy stosowania ustawy, porządkuje jej terminologię i wskazuje, jakie przedsięwzięcia oraz obszary mogą podlegać szczególnym rozwiązaniom.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1080.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 2.