Art. 22. Zawieszenie zgromadzeń i zrzeszania się

1. W czasie stanu wojennego mogą być zawieszone prawa do:

1) organizowania i przeprowadzania wszelkiego rodzaju zgromadzeń;

2) organizowania i przeprowadzania imprez masowych oraz prowadzonych w ramach działalności kulturalnej imprez artystycznych i rozrywkowych niebędących imprezami masowymi;

3) zrzeszania się poprzez nakazanie okresowego zaniechania działalności zarejestrowanych stowarzyszeń, partii politycznych, związków zawodowych, organizacji społeczno-zawodowych rolników, organizacji pracodawców, ruchów obywatelskich oraz innych dobrowolnych zrzeszeń i fundacji, których działalność może utrudnić realizację zadań obronnych.

2. Przepis ust. 1 pkt 1 nie dotyczy zgromadzeń organizowanych przez kościoły i inne związki wyznaniowe oraz organizacje religijne działające w obrębie świątyń, budynków kościelnych, w innych pomieszczeniach służących organizowaniu i publicznemu sprawowaniu kultu, a także zgromadzeń organizowanych przez organy państwa lub organy samorządu terytorialnego.

3. Informacja o zgłoszeniu zbiórki publicznej, która ma być przeprowadzona na obszarze, na którym wprowadzono stan wojenny, może zostać zamieszczona na ogólnopolskim elektronicznym portalu zbiórek publicznych, tylko wówczas, gdy w ocenie ministra właściwego do spraw administracji publicznej, przeprowadzenie zbiórki nie utrudni realizacji celów wprowadzenia stanu wojennego.

Komentarz do Art. 22.

Przepis określa, jakie prawa mogą zostać zawieszone w czasie stanu wojennego oraz jakie wyjątki i warunki dotyczą wybranych aktywności publicznych. Samo brzmienie przepisu wskazuje, że zawieszenie ma charakter fakultatywny, ponieważ prawa „mogą być zawieszone”, a nie są zawieszane automatycznie.

Zakres możliwych ograniczeń obejmuje trzy obszary:

organizowanie i przeprowadzanie wszelkiego rodzaju zgromadzeń;
organizowanie i przeprowadzanie imprez masowych, a także imprez artystycznych i rozrywkowych prowadzonych w ramach działalności kulturalnej, jeżeli nie są imprezami masowymi;
zrzeszanie się, przez nakazanie okresowego zaniechania działalności zarejestrowanych stowarzyszeń, partii politycznych, związków zawodowych, organizacji społeczno-zawodowych rolników, organizacji pracodawców, ruchów obywatelskich oraz innych dobrowolnych zrzeszeń i fundacji.

W odniesieniu do ostatniej kategorii przepis wskazuje, że chodzi o podmioty, których działalność może utrudnić realizację zadań obronnych. Oznacza to, że regulacja wiąże możliwość nakazania zaniechania działalności z określoną oceną jej wpływu na te zadania.

Ograniczenie dotyczące zgromadzeń nie obejmuje zgromadzeń organizowanych przez kościoły, inne związki wyznaniowe i organizacje religijne w świątyniach, budynkach kościelnych oraz innych pomieszczeniach służących organizowaniu i publicznemu sprawowaniu kultu. Wyłączone są także zgromadzenia organizowane przez organy państwa i organy samorządu terytorialnego.

Przepis reguluje również publikowanie informacji o zgłoszeniu zbiórki publicznej. Informacja o zbiórce na obszarze objętym stanem wojennym może zostać zamieszczona na ogólnopolskim elektronicznym portalu zbiórek publicznych tylko wtedy, gdy minister właściwy do spraw administracji publicznej oceni, że przeprowadzenie zbiórki nie utrudni realizacji celów wprowadzenia stanu wojennego.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2022 r. poz. 2091.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 21.Art. 23.