Art. 28. Kierowanie obronnością kraju przez Ministra Obrony Narodowej

1. Minister Obrony Narodowej kieruje działem administracji rządowej obrona narodowa oraz jest organem, za którego pośrednictwem Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej sprawuje w czasie pokoju zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi.

2. Minister Obrony Narodowej, realizując politykę Rady Ministrów w zakresie ogólnego kierownictwa w dziedzinie obronności kraju i zapewnienia bezpieczeństwa zewnętrznego państwa, kieruje obronnością kraju.

3. Minister Obrony Narodowej przekazuje Marszałkowi Sejmu i Marszałkowi Senatu informację o przebiegu operacji wojskowej prowadzonej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w czasie pokoju, w terminie 14 dni od dnia jej zakończenia.

Komentarz do Art. 28.

Przepis określa podstawowe kompetencje Ministra Obrony Narodowej w zakresie kierowania obronnością państwa oraz jego rolę w relacji do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i parlamentu. Minister kieruje działem administracji rządowej „obrona narodowa”. Jednocześnie jest organem, za którego pośrednictwem Prezydent, w czasie pokoju, sprawuje zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi. Oznacza to, że przepis wskazuje Ministra jako ogniwo pośredniczące w wykonywaniu tego zwierzchnictwa.

W ramach realizacji polityki Rady Ministrów Minister odpowiada za kierowanie obronnością kraju. Zadanie to zostało powiązane z ogólnym kierownictwem w dziedzinie obronności kraju oraz z zapewnieniem bezpieczeństwa zewnętrznego państwa. Przepis wyznacza więc zarówno formalną pozycję Ministra, jak i zakres jego odpowiedzialności za prowadzenie spraw obronnych.

Osobny obowiązek dotyczy operacji wojskowej prowadzonej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w czasie pokoju. Po jej zakończeniu Minister przekazuje informację o jej przebiegu Marszałkowi Sejmu i Marszałkowi Senatu. Musi to zrobić w terminie 14 dni od dnia zakończenia operacji. Regulacja ustanawia zatem określony mechanizm przekazywania parlamentowi informacji o takich działaniach, wskazując jednocześnie adresatów informacji i termin jej przekazania. W praktyce przepis łączy kierowanie obronnością z obowiązkiem informacyjnym wobec obu izb parlamentu.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2022 r. poz. 655.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 27a.Art. 29.