Art. 89. u.f.p. Cele zaciągania kredytów i pożyczek oraz emitowania papierów wartościowych przez j.s.t.

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na:

1) pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

2) finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;

3) spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów;

4) wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.

2. Zaciągnięte kredyty i pożyczki oraz wyemitowane papiery wartościowe, z przeznaczeniem na cel, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, podlegają spłacie lub wykupowi w tym samym roku, w którym zostały zaciągnięte lub wyemitowane.

Komentarz do Art. 89. ufp

Art. 89 ustawy o finansach publicznych reguluje kwestie związane z możliwością zaciągania kredytów, pożyczek oraz emisji papierów wartościowych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Przepis ten określa cele, na które mogą być przeznaczone te środki finansowe, oraz warunki ich spłaty.

Cele zaciągania zobowiązań finansowych przez JST

Pokrycie przejściowego deficytu budżetu w ciągu roku:
- JST mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery wartościowe w celu pokrycia deficytu budżetowego, który występuje w ciągu roku budżetowego. Jest to sytuacja, w której dochody jednostki są czasowo niższe od wydatków, co może być spowodowane np. opóźnieniami w wpływach z podatków czy dotacji.
Finansowanie planowanego deficytu budżetu:
- JST mogą również zaciągać zobowiązania finansowe na pokrycie deficytu, który jest przewidziany w planie budżetowym na dany rok. Jest to deficyt wynikający z planowanych wydatków przewyższających planowane dochody.
Spłata wcześniej zaciągniętych zobowiązań:
- Kredyty, pożyczki oraz emisje papierów wartościowych mogą być przeznaczone na spłatę wcześniejszych zobowiązań JST. Dotyczy to zarówno zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych, jak i zaciągniętych pożyczek i kredytów. Jest to mechanizm refinansowania, który pozwala na zarządzanie długiem publicznym JST.
Wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków UE:
- JST mogą zaciągać zobowiązania finansowe na wyprzedzające finansowanie działań, które będą finansowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Jest to szczególnie istotne w kontekście realizacji projektów współfinansowanych przez UE, gdzie często konieczne jest poniesienie wydatków przed otrzymaniem refundacji.

Warunki spłaty zobowiązań

Zgodnie z art. 89 ust. 2, kredyty i pożyczki oraz wyemitowane papiery wartościowe, które zostały zaciągnięte lub wyemitowane na pokrycie przejściowego deficytu budżetowego (ust. 1 pkt 1), muszą być spłacone lub wykupione w tym samym roku budżetowym, w którym zostały zaciągnięte lub wyemitowane. Jest to istotne ograniczenie, które ma na celu zapobieżenie nadmiernemu zadłużaniu się JST i zapewnienie stabilności finansowej w krótkim okresie.

Znaczenie przepisu

Art. 89 ustawy o finansach publicznych jest kluczowy dla zarządzania finansami JST. Umożliwia jednostkom samorządu terytorialnego elastyczne reagowanie na bieżące potrzeby finansowe, jednocześnie wprowadzając mechanizmy kontrolne, które mają na celu zapobieganie nadmiernemu zadłużeniu. Przepis ten balansuje między potrzebą zapewnienia JST środków na realizację ich zadań a koniecznością utrzymania stabilności finansowej i odpowiedzialnego zarządzania długiem publicznym.

Wnioski

Art. 89 ustawy o finansach publicznych stanowi ważny element systemu finansowego JST, umożliwiając im zaciąganie zobowiązań finansowych na określone cele. Jednocześnie wprowadza istotne ograniczenia dotyczące spłaty tych zobowiązań, co ma na celu zapewnienie odpowiedzialnego zarządzania finansami publicznymi. W praktyce, JST muszą dokładnie planować swoje budżety i zarządzać długiem, aby spełniać wymogi tego przepisu i unikać problemów finansowych.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1483.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

jednostka samorządu

kredyt pożyczka

papier wartościowy

deficyt budżetu

spłata zobowiązań

jednostka budżetowa

emisja papierów

rok budżetowy

Art. 88. ufp Art. 90. ufp