Zakład

„Zakład” w ustawie „Bezpieczeństwo żywności i żywienia” oznacza podmiot prowadzący działalność związaną z żywnością, rozumiany jako przedsiębiorstwo spożywcze w znaczeniu przyjętym w przepisach Unii Europejskiej. Nie chodzi więc wyłącznie o konkretny budynek, halę produkcyjną albo punkt sprzedaży. Pojęcie obejmuje organizacyjnie wyodrębnioną działalność przedsiębiorstwa, niezależnie od jej formy organizacyjnej, jeżeli jest ona związana z żywnością.

Najważniejsze elementy tego pojęcia to:

• istnienie przedsiębiorstwa lub innego podmiotu prowadzącego działalność,
• związek tej działalności z żywnością,
• wykonywanie czynności na którymkolwiek etapie postępowania z żywnością, od jej pozyskania lub wytworzenia, przez przetwarzanie i przechowywanie, po transport, dystrybucję albo udostępnienie konsumentom.

Takie ujęcie pozwala objąć regulacją nie tylko producentów gotowych artykułów spożywczych, lecz także podmioty uczestniczące w innych etapach łańcucha żywnościowego. O tym, czy dany podmiot jest zakładem, decyduje zatem rzeczywisty charakter jego działalności, a nie sama nazwa firmy, rodzaj lokalu czy forma prawna. Znaczenie może mieć również to, że działalność jest wykonywana w sposób zorganizowany i pozostaje w związku z obrotem żywnością.

W ustawie pojęcie to służy wyznaczeniu kręgu podmiotów, do których stosuje się wymagania dotyczące bezpieczeństwa żywności i żywienia. Ma więc praktyczne znaczenie przy ustalaniu, kto powinien zapewniać odpowiednie warunki prowadzenia działalności, przestrzegać wymagań higienicznych i organizacyjnych oraz podlegać właściwym procedurom kontrolnym. Samo określenie „zakład” nie przesądza jednak o rodzaju konkretnego obowiązku, ponieważ ten wynika z dalszych przepisów i zależy od rodzaju prowadzonej działalności.

W innych aktach prawnych słowo „zakład” może mieć odmienny, zależny od dziedziny sens. W Prawie wodnym odnosi się między innymi do podmiotu lub miejsca, którego dane, urządzenia i sposób korzystania z wód są ujmowane w dokumentacji oraz decyzjach wodnoprawnych. W przepisach dotyczących ochrony środowiska i odpowiedzialności za zanieczyszczenia wiąże się z działalnością instalacji, prowadzeniem ryzykownej działalności albo powierzaniem czynności wykonawcom. Nie są to jednak odrębne elementy definicji zakładu z ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia.