Własność to najszersze prawo do rzeczy. Właściciel może z wyłączeniem innych osób korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, pobierać z niej pożytki oraz nią rozporządzać - sprzedać, darować, obciążyć, a w granicach prawa także zniszczyć.

Granice własności wyznaczają ustawy, zasady współżycia społecznego i społeczno-gospodarcze przeznaczenie prawa. Własność nieruchomości rozciąga się na przestrzeń nad i pod jej powierzchnią, ale tylko w zakresie wyznaczonym przez gospodarcze korzystanie z gruntu.

Własność jest prawem bezterminowym i skutecznym wobec wszystkich. Właściciel pozbawiony władztwa nad rzeczą może żądać jej wydania roszczeniem windykacyjnym, a przy innych naruszeniach - przywrócenia stanu zgodnego z prawem roszczeniem negatoryjnym.

Kodeks cywilny

o gospodarce nieruchomościami

Art. 214b reguluje procedurę umorzenia postępowania w sprawach dotyczących rozpatrzenia wniosków związanych z własnością i użytkowaniem gruntów na obszarze m.st. Warszawy, gdy nie jest możliwe ustalenie stron postępowania lub ich adresów. Zgodnie z tym artykułem, organ może umorzyć postępowanie, jeśli wezwał nieustalone strony do uczestnictwa poprzez ogłoszenie, a w ciągu ostatnich 30 lat nie otrzymał żadnego pisma od wzywanej strony.

Decyzja o umorzeniu postępowania może być wydana, jeśli wzywana strona nie zgłosi swoich praw w ciągu 6 miesięcy od ogłoszenia, albo jeśli zgłosiła swoje prawa, ale nie udowodniła ich w ciągu kolejnych 3 miesięcy lub nie podała swojego adresu. Wnioskodawca oraz jego ewentualni następcy prawni nie mogą być reprezentowani przez kuratora spadku lub kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu.

Ogłoszenie o umorzeniu postępowania zawiera informacje dotyczące wnioskodawcy, złożonego wniosku, nieruchomości objętej wnioskiem oraz wezwanie do zgłoszenia i udowodnienia praw przez wzywaną stronę. Ogłoszenie musi być opublikowane w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym, prasie lokalnej oraz na stronie internetowej właściwego urzędu.

Decyzja o umorzeniu postępowania stanowi podstawę do ujawnienia tytułu własności do nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w księgach wieczystych oraz do zamknięcia tych ksiąg. Prezydent m.st. Warszawy zawiadamia o wydaniu decyzji poprzez obwieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej m.st. Warszawy. Skutek doręczenia decyzji następuje po upływie 14 dni od daty obwieszczenia.

Art. 53 ugn odnosi się do decyzji Ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa lub organu założycielskiego w akcie o utworzeniu państwowej osoby prawnej dotyczącej wyposażenia tej osoby w nieruchomości. Minister lub organ założycielski podejmuje decyzje dotyczące przekazania własności nieruchomości lub oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, użytkowanie lub użyczenie na podstawie umowy notarialnej.

Przepis art. 53 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (UGN) przewiduje kompetencje dla ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa lub organu założycielskiego w zakresie rozstrzygania o wyposażeniu nowo utworzonych państwowych osób prawnych w nieruchomości. W akcie o utworzeniu państwowej osoby prawnej minister lub organ założycielski określa, które nieruchomości będą przekazane tej osobie prawnej. Nieruchomości te mogą pochodzić zarówno z zasobów wymienionych w art. 52 UGN, jak i z zasobów określonych w art. 24a ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.

W kontekście interpretacji tego przepisu, istotne jest, że minister lub organ założycielski ma szeroką swobodę w wyborze nieruchomości, które zostaną przekazane nowo utworzonej państwowej osobie prawnej. Nieruchomości te mogą obejmować zarówno grunty, budynki, jak i inne nieruchomości niezbędne do realizacji celów statutowych tej osoby prawnej.

Przepis art. 53 ust. 2 UGN określa sposób, w jaki następuje przeniesienie własności nieruchomości na państwową osobę prawną. Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa lub organ założycielski, realizując ustalenia zawarte w akcie o utworzeniu państwowej osoby prawnej, przenosi na tę osobę prawną własność nieruchomości lub oddaje jej nieruchomości gruntowe w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, użyczenie. Procedura ta wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego.

Podkreślić należy, że forma aktu notarialnego jest wymagana dla ważności umowy przenoszącej własność nieruchomości lub oddającej nieruchomości gruntowe w użytkowanie wieczyste, użytkowanie czy użyczenie. Zapewnia to większą pewność obrotu prawnego i zabezpiecza interesy zarówno państwowej osoby prawnej, jak i Skarbu Państwa.

#### Wnioski praktyczne

Art. 53 ugn ustanawia istotne mechanizmy prawne, które mają na celu zapewnienie odpowiedniego wyposażenia nowo utworzonych państwowych osób prawnych w niezbędne do ich funkcjonowania nieruchomości. Z perspektywy praktycznej, kluczowe znaczenie ma tu akt o utworzeniu państwowej osoby prawnej, który powinien precyzyjnie określać nieruchomości przekazywane tej osobie prawnej. Działania ministra lub organu założycielskiego muszą być zgodne z tym aktem, a przeniesienie własności nieruchomości wymaga dopełnienia formalności notarialnych, co stanowi dodatkową gwarancję prawidłowości i legalności całego procesu.

W kontekście stosowania tego przepisu, istotne jest także uwzględnienie przepisów ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, które mogą mieć zastosowanie w odniesieniu do przekazywanych nieruchomości. Stąd, przepisy te powinny być stosowane komplementarnie, co zapewni spójność i efektywność procedur dotyczących gospodarowania nieruchomościami państwowymi.

Własność

Własność - definicja

Własność w przepisach

Kodeks cywilny2 przepisy

o gospodarce nieruchomościami14 przepisów