Art. 140 ustawy o finansach publicznych reguluje kwestie dotyczące planowania rezerw budżetowych w projekcie ustawy budżetowej. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia elastyczności budżetu państwa, umożliwiając reagowanie na nieprzewidziane wydatki oraz realizację specyficznych celów, które mogą pojawić się w trakcie roku budżetowego.

#### Rezerwa ogólna

Zgodnie z ust. 1, w projekcie ustawy budżetowej planuje się rezerwę ogólną, której wysokość nie może przekroczyć 0,2% wydatków budżetu. Rezerwa ogólna stanowi zabezpieczenie finansowe na nieprzewidziane wydatki, które mogą pojawić się w trakcie realizacji budżetu. Ograniczenie jej wysokości do 0,2% wydatków budżetu ma na celu zapewnienie, że rezerwa ta nie będzie nadmiernie obciążać budżetu, a jednocześnie będzie wystarczająca do pokrycia nieprzewidzianych wydatków.

#### Rezerwy celowe

Ust. 2 przewiduje możliwość planowania rezerw celowych na określone wydatki, które mogą być trudne do precyzyjnego określenia na etapie opracowywania projektu ustawy budżetowej. Rezerwy celowe mogą być tworzone na:

1. Wydatki, których wysokość lub szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie jest możliwy do określenia w okresie opracowywania projektu ustawy budżetowej.
2. Wydatki, których realizacja jest uzależniona od zaciągnięcia kredytu w międzynarodowej instytucji finansowej lub pozyskania środków z innych źródeł.
3. Wydatki związane z realizacją programów współfinansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2.
4. Wydatki związane z przeciwdziałaniem chorobie zakaźnej wywołanej wirusem SARS-CoV-2 (COVID-19) lub na rzecz pomocy Ukrainie w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego kraju.
5. Wydatki przewidziane w odrębnych ustawach.

Suma rezerw celowych, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 4, nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu, co ma na celu ograniczenie ryzyka nadmiernego obciążenia budżetu przez rezerwy celowe.

#### Rezerwy w częściach budżetu państwa

Ust. 4 przewiduje możliwość tworzenia rezerw w częściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie. Rezerwy te mogą wynosić do 2% planowanych wydatków, z wyłączeniem dotacji planowanych dla jednostek samorządu terytorialnego.

#### Wydatki na wynagrodzenia z tytułu odpraw

Ust. 5 i 6 precyzują, że w rezerwie, o której mowa w ust. 4, mogą być planowane wydatki na wynagrodzenia z tytułu odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy. Środki na te wydatki planuje się w ramach ogólnej kwoty wynagrodzeń dla części budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, zgodnie z ustawą o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

### Podsumowanie

Art. 140 ustawy o finansach publicznych wprowadza mechanizmy umożliwiające elastyczne zarządzanie budżetem państwa poprzez tworzenie rezerw ogólnych i celowych. Przepisy te mają na celu zapewnienie, że budżet państwa będzie w stanie reagować na nieprzewidziane wydatki oraz realizować specyficzne cele, które mogą pojawić się w trakcie roku budżetowego, jednocześnie ograniczając ryzyko nadmiernego obciążenia budżetu przez te rezerwy.

Wirus SARS-CoV-2

Wirus SARS-CoV-2 w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

Prawo łowieckie1 przepis