Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego przez radę gminy oraz określa obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w tym zakresie. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego

Zgodnie z art. 13i ust. 1, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. Uchwała ta może być podjęta:
- z własnej inicjatywy rady gminy,
- na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta,
- w wyniku zgłoszenia w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, zgodnie z art. 41a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

#### 2. Obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta

Po podjęciu uchwały przez radę gminy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ma szereg obowiązków, które muszą być wykonane w określonej kolejności:

1. **Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.
   - Ogłoszenie powinno zawierać informacje o sposobach i miejscu składania wniosków do projektu planu ogólnego oraz terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia.

2. **Zawiadomienie instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania projektu planu ogólnego**:
   - Zawiadomienie powinno określać termin składania wniosków do projektu planu ogólnego, który również nie może być krótszy niż 21 dni od dnia zawiadomienia.

3. **Sporządzenie projektu planu ogólnego**:
   - Projekt planu ogólnego musi być sporządzony wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana.

4. **Udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, musi być udostępniony w Rejestrze.

5. **Wystąpienie o opinie i uzgodnienia**:
   - Wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wystąpić o opinie o projekcie planu ogólnego oraz uzgodnienia projektu planu ogólnego.

6. **Wprowadzenie zmian do projektu planu ogólnego**:
   - Zmiany muszą być wprowadzone na podstawie uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień.

7. **Ponowne udostępnienie projektu planu ogólnego w Rejestrze**:
   - Projekt planu ogólnego wraz z uzasadnieniem, prognozą oddziaływania na środowisko, o ile jest wymagana, i wykazem wniosków musi być ponownie udostępniony w Rejestrze.

8. **Ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych**:
   - Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1.

9. **Przeprowadzenie konsultacji społecznych**:
   - Po przeprowadzeniu konsultacji społecznych, wójt, burmistrz albo prezydent miasta musi wprowadzić zmiany do projektu planu ogólnego wynikające z tych konsultacji.

10. **Ponowienie niezbędnych czynności**:
    - W niezbędnym zakresie należy ponowić czynności związane z uzyskaniem opinii i uzgodnień oraz udostępnieniem projektu planu ogólnego.

11. **Przedstawienie projektu planu ogólnego radzie gminy**:
    - Projekt planu ogólnego wraz z raportem musi być przedstawiony radzie gminy.

### Podsumowanie

Art. 13i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym szczegółowo określa procedurę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego oraz obowiązki wójta, burmistrza albo prezydenta miasta w tym zakresie. Procedura ta ma na celu zapewnienie transparentności i udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego, co jest kluczowe dla zrównoważonego rozwoju gminy.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 25 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje procedurę uzgadniania i opiniowania projektów planów miejscowych oraz innych dokumentów planistycznych przez właściwe organy. Przepis ten określa terminy, w jakich te organy powinny przedstawić swoje stanowiska, oraz konsekwencje ich nieprzestrzegania.

#### Ustalenie terminów

Zgodnie z art. 25 ust. 1, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala termin dokonania uzgodnień lub przedstawienia opinii przez podmioty, o których mowa w art. 13i ust. 3 pkt 5 oraz w art. 17 pkt 6. Termin ten nie może być krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni od dnia wystąpienia o uzgodnienie lub przedstawienie opinii. Przepis ten zapewnia, że podmioty opiniujące lub uzgadniające mają wystarczająco dużo czasu na przeanalizowanie dokumentów i przygotowanie odpowiedzi, jednocześnie nie opóźniając nadmiernie procesu planistycznego.

#### Możliwość przedłużenia terminu

Art. 25 ust. 1a przewiduje możliwość przedłużenia terminu na przedstawienie opinii lub dokonanie uzgodnienia. Organ uzgadniający lub opiniujący może w uzasadnionych przypadkach wystąpić do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zmianę terminu, wskazując nowy termin, który nie może być dłuższy niż 30 dni. Przepis ten daje elastyczność w sytuacjach, gdy analiza dokumentów wymaga więcej czasu, jednocześnie ustanawiając maksymalny termin, aby zapobiec nadmiernym opóźnieniom.

#### Skutki nieprzedstawienia stanowiska

Art. 25 ust. 2 stanowi, że nieprzedstawienie stanowiska lub warunków, o których mowa w art. 24 ust. 2, w terminie określonym w ust. 1 i 1a, uważa się za równoznaczne z uzgodnieniem lub zaopiniowaniem projektu. Przepis ten ma na celu zapobieżenie sytuacjom, w których brak odpowiedzi ze strony organów opiniujących lub uzgadniających mógłby blokować dalszy proces planistyczny. Automatyczne uznanie braku odpowiedzi za zgodę lub pozytywną opinię przyspiesza procedury i zapewnia ich sprawność.

#### Podsumowanie

Art. 25 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza jasne i precyzyjne zasady dotyczące terminów uzgadniania i opiniowania dokumentów planistycznych. Przepisy te mają na celu zapewnienie sprawności i efektywności procesu planistycznego, jednocześnie dając organom opiniującym i uzgadniającym wystarczająco dużo czasu na rzetelną analizę dokumentów. Automatyczne uznanie braku odpowiedzi za zgodę lub pozytywną opinię jest mechanizmem zabezpieczającym przed opóźnieniami i blokadami w procedurach planistycznych.

Art. 37b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa procedurę, jaką musi przejść rada gminy oraz wójt (burmistrz, prezydent miasta) przed sporządzeniem projektu uchwały dotyczącej planowania przestrzennego, o której mowa w art. 37a ust. 1. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia transparentności i zgodności z przepisami prawa w procesie planowania przestrzennego.

#### 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały

Pierwszym krokiem w procesie jest podjęcie przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały. Jest to formalny akt, który inicjuje cały proces planistyczny. Bez tej uchwały dalsze działania byłyby niezgodne z prawem.

#### 2. Obowiązki wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

Po podjęciu uchwały przez radę gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta) ma szereg obowiązków, które muszą być wykonane niezwłocznie:

- **Ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania projektu uchwały**: Ogłoszenie musi być dokonane w sposób określony w art. 8h ust. 1, co zapewnia transparentność i informowanie społeczeństwa o rozpoczęciu procesu planistycznego.

- **Sporządzenie projektu uchwały**: Wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest odpowiedzialny za przygotowanie projektu uchwały.

- **Zasięgnięcie opinii i uzgodnień**: Projekt uchwały musi być skonsultowany z różnymi organami:
  - Regionalnym dyrektorem ochrony środowiska,
  - Wojewódzkim konserwatorem zabytków,
  - Ministrem właściwym do spraw zdrowia,
  - Państwową Strażą Pożarną,
  - Marszałkiem województwa.

#### 3. Konsultacje społeczne

Kolejnym krokiem są konsultacje społeczne, które są niezbędne dla zapewnienia udziału społeczności lokalnej w procesie planowania przestrzennego. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) musi ogłosić rozpoczęcie konsultacji społecznych, przeprowadzić je, a następnie wprowadzić zmiany do projektu uchwały wynikające z tych konsultacji.

#### 4. Ponowne uzgodnienia

Jeżeli w wyniku konsultacji społecznych wprowadzone zostaną zmiany do projektu uchwały, wójt (burmistrz, prezydent miasta) musi ponownie uzgodnić projekt z odpowiednimi organami, jeśli zmiany te dotyczą zakresu ich kompetencji.

#### 5. Udostępnienie projektu uchwały

Projekt uchwały wraz z raportem musi być udostępniony w Rejestrze, co zapewnia transparentność i możliwość zapoznania się z dokumentem przez zainteresowane strony.

#### 6. Przedstawienie projektu radzie gminy

Ostatecznie, projekt uchwały wraz z raportem jest przedstawiany radzie gminy do dalszego procedowania.

#### 7. Terminy na zajęcie stanowiska

Przepis określa również terminy, w jakich organy wymienione w ust. 2 pkt 4 i 5 oraz pkt 3, 6 i 7 muszą zająć stanowisko. Brak zajęcia stanowiska w terminie miesiąca uznaje się za uzgodnienie projektu uchwały w przedłożonym brzmieniu lub spełnienie wymogu zasięgnięcia opinii.

### Podsumowanie

Art. 37b ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółową procedurę, która ma na celu zapewnienie transparentności, zgodności z przepisami prawa oraz udziału społeczeństwa w procesie planowania przestrzennego. Przepis ten nakłada na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) szereg obowiązków, które muszą być wykonane w określonym porządku i terminach, co jest kluczowe dla prawidłowego przebiegu procesu planistycznego.

#### 1. Zakres Pozwolenia na Budowę

Art. 33 Prawa budowlanego określa, że pozwolenie na budowę dotyczy całego zamierzenia budowlanego. Oznacza to, że inwestor, składając wniosek o pozwolenie, musi uwzględnić wszystkie elementy planowanej inwestycji. Jednakże, w przypadku zamierzenia budowlanego obejmującego więcej niż jeden obiekt, inwestor ma możliwość uzyskania pozwolenia na budowę dla wybranych obiektów lub zespołu obiektów, które mogą funkcjonować samodzielnie zgodnie z przeznaczeniem. Jest to istotne ułatwienie, które pozwala na etapowanie inwestycji i realizację poszczególnych jej części niezależnie od całości.

#### 2. Wymogi Dokumentacyjne

Jeżeli pozwolenie na budowę dotyczy wybranych obiektów lub zespołu obiektów, inwestor jest zobowiązany przedstawić projekt zagospodarowania działki lub terenu dla całego zamierzenia budowlanego. Projekt ten musi być zgodny z art. 34 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego.

#### 3. Wyłączenia z Pozwolenia na Budowę

Pozwolenie na budowę obiektu budowlanego może nie obejmować przyłączy wymienionych w art. 29 ust. 1 pkt 23 Prawa budowlanego. Jednakże, nie zwalnia to inwestora z obowiązków wynikających z art. 29 ust. 1 pkt 23, art. 29a oraz art. 57 ust. 1 pkt 4 lit. a. Oznacza to, że mimo braku konieczności uzyskania pozwolenia na budowę dla przyłączy, inwestor musi spełnić inne wymagania prawne związane z ich realizacją.

#### 4. Wymagane Dokumenty

Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć szereg dokumentów, w tym:
- Projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany.
- Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
- Decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest wymagana.
- Pozwolenia i decyzje związane z obszarami morskimi, zakładami górniczymi, terenami zamkniętymi oraz drogami publicznymi, jeżeli są one wymagane.
- Inne dokumenty, takie jak wyniki audytów bezpieczeństwa ruchu drogowego, umowy urbanistyczne, oświadczenia projektantów, załączniki graficzne, numery wpisów do wykazu linii bezpośrednich itp.

#### 5. Forma Dokumentów

Dokumenty mogą być składane w formie papierowej (w 3 egzemplarzach) lub elektronicznej. W przypadku niektórych dokumentów, zamiast oryginałów, można dołączyć ich kopie.

#### 6. Procedura Składania Wniosku

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określa wzór formularza wniosku o pozwolenie na budowę, który jest udostępniany na portalu e-Budownictwo. W przypadku dokumentów zawierających informacje niejawne, mogą one być przechowywane przez inwestora za zgodą organu administracji architektoniczno-budowlanej.

#### 7. Usuwanie Braków

W przypadku wezwania do usunięcia braków innych niż te, o których mowa w art. 35 ust. 1, stosuje się art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wezwanie do usunięcia braków nie powinno nastąpić później niż po upływie 14 dni od dnia wpływu wniosku.

### Podsumowanie

Art. 33 Prawa budowlanego szczegółowo reguluje procedurę uzyskiwania pozwolenia na budowę, określając wymagania dokumentacyjne oraz możliwości etapowania inwestycji. Przepis ten ma na celu zapewnienie przejrzystości i kompletności procesu inwestycyjnego, jednocześnie umożliwiając inwestorom elastyczność w realizacji zamierzeń budowlanych.

Prawo budowlane

Art. 28d Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza wyjątek od stosowania przepisów art. 28a-28c w odniesieniu do projektowanych sieci uzbrojenia terenu, które są sytuowane w całości w granicach terenu zamkniętego lub części takich sieci znajdujących się w granicach terenu zamkniętego. Przepis ten ma na celu uproszczenie procedur związanych z projektowaniem i uzgadnianiem sieci uzbrojenia terenu na obszarach zamkniętych, które często są obszarami o szczególnym znaczeniu, np. militarnym, przemysłowym czy strategicznym.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Wyłączenie stosowania przepisów art. 28a-28c**:
   - Art. 28d wyraźnie wskazuje, że przepisy dotyczące uzgadniania projektów sieci uzbrojenia terenu (art. 28a-28c) nie mają zastosowania do sieci sytuowanych w całości lub częściowo w granicach terenu zamkniętego. Oznacza to, że standardowe procedury uzgadniania nie są wymagane w tych przypadkach.

2. **Decyzja projektanta i uzgodnienie z zarządcą terenu**:
   - Usytuowanie sieci lub ich części w granicach terenu zamkniętego jest decyzją projektanta, która musi być uzgodniona z podmiotem zarządzającym terenem zamkniętym. To uzgodnienie jest kluczowym elementem procedury i zapewnia, że zarządca terenu ma kontrolę nad projektami realizowanymi na jego obszarze.

3. **Procedura uzgodnienia**:
   - Uzgodnienie odbywa się na wniosek projektanta lub inwestora, który jest kierowany do zarządcy terenu zamkniętego. Przepis ten jasno określa, że inicjatywa w zakresie uzgodnienia leży po stronie projektanta lub inwestora.

4. **Obowiązki zarządcy terenu zamkniętego**:
   - Zarządca terenu zamkniętego ma obowiązek wyznaczyć swojego przedstawiciela oraz termin spotkania uzgodnieniowego w ciągu 7 dni od otrzymania wniosku. Jest to istotne z punktu widzenia terminowości i sprawności procedury uzgodnieniowej.

5. **Termin uzgodnienia**:
   - Uzgodnienie powinno nastąpić w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Przepis ten wprowadza konkretny termin, co ma na celu zapewnienie, że proces uzgodnienia nie będzie nadmiernie przedłużany.

### Wnioski:

Art. 28d Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza specjalne zasady dotyczące uzgadniania projektów sieci uzbrojenia terenu na obszarach zamkniętych. Wyłączenie stosowania przepisów art. 28a-28c w tych przypadkach ma na celu uproszczenie procedur i zapewnienie, że zarządca terenu zamkniętego ma decydujący głos w kwestii usytuowania sieci. Procedura uzgodnienia jest jasno określona, co ma na celu zapewnienie terminowości i sprawności procesu. Przepis ten jest istotny z punktu widzenia zarządzania terenami zamkniętymi i realizacji projektów infrastrukturalnych na tych obszarach.

Uzgodnienie projektu

Uzgodnienie projektu w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym4 przepisy

Prawo budowlane2 przepisy

Prawo geodezyjne i kartograficzne1 przepis