Przepis określa, do jakich umów ma zastosowanie art. 28 ust. 5. Chodzi o umowy zawarte w następstwie postępowań dotyczących udzielenia zamówienia publicznego albo zawarcia umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi. Warunkiem jest, aby dane postępowanie zostało wszczęte po wejściu w życie ustawy. O zastosowaniu art. 28 ust. 5 decyduje więc moment rozpoczęcia postępowania, a nie sam dzień zawarcia umowy.

o Centralnej Informacji Emerytalnej

Art. 133b ustawy o finansach publicznych wprowadza mechanizm kontroli planowania inwestycji przez podmioty publiczne, które mają być finansowane z budżetu państwa na kwotę przekraczającą 500 000 tys. zł. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że duże inwestycje publiczne są realizowane w sposób zgodny z polityką rozwoju kraju oraz z uwzględnieniem opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.

#### 1. Wymóg opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego

Zgodnie z ust. 1, planowanie inwestycji przez podmiot publiczny, w tym inwestycji objętych programami rozwoju, wymaga uzyskania niewiążącej opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, jeśli planowana kwota finansowania z budżetu państwa przekracza 500 000 tys. zł. Opinia ta ma charakter doradczy i nie jest wiążąca, co oznacza, że podmiot publiczny nie jest zobowiązany do jej uwzględnienia, ale powinien ją wziąć pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o realizacji inwestycji.

#### 2. Wyjątki od wymogu uzyskania opinii

Ust. 2 przewiduje kilka wyjątków, w których opinia ministra nie jest wymagana:

1. **Inwestycje realizowane na podstawie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym**: Inwestycje te są regulowane przez odrębne przepisy, które zapewniają odpowiednią kontrolę i nadzór.

2. **Inwestycje realizowane na podstawie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi**: Podobnie jak w przypadku partnerstwa publiczno-prywatnego, inwestycje te podlegają specyficznym regulacjom prawnym.

3. **Inwestycje współfinansowane ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3**: Dotyczy to środków pochodzących z funduszy unijnych oraz innych źródeł zagranicznych, które również podlegają szczególnym zasadom nadzoru i kontroli.

4. **Inwestycje dotyczące obronności lub bezpieczeństwa**: Inwestycje te, w tym zamówienia publiczne związane z obronnością, są objęte specjalnymi procedurami ze względu na ich strategiczne znaczenie dla państwa.

#### 3. Zakaz dzielenia inwestycji

Ust. 3 wprowadza zakaz dzielenia inwestycji na kilka mniejszych inwestycji w celu uniknięcia stosowania wymogu uzyskania opinii ministra. Jest to mechanizm zapobiegający obchodzeniu przepisów i ma na celu zapewnienie transparentności oraz efektywności wydatkowania środków publicznych.

### Podsumowanie

Art. 133b ustawy o finansach publicznych wprowadza istotne mechanizmy kontroli i nadzoru nad dużymi inwestycjami publicznymi, które mają być finansowane z budżetu państwa. Wymóg uzyskania opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, choć niewiążącej, ma na celu zapewnienie zgodności tych inwestycji z polityką rozwoju kraju. Wyjątki od tego wymogu oraz zakaz dzielenia inwestycji na mniejsze części dodatkowo wzmacniają transparentność i efektywność zarządzania środkami publicznymi.

o finansach publicznych

Art. 162 ustawy o finansach publicznych określa fundamentalne zasady gospodarki finansowej w toku wykonywania budżetu państwa. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia transparentności, efektywności i zgodności z prawem w zarządzaniu środkami publicznymi. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych zasad wymienionych w tym artykule.

#### 1. Ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetu państwa

Zasada ta podkreśla, że wszelkie dochody budżetu państwa muszą być ustalane, pobierane i odprowadzane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Oznacza to, że organy odpowiedzialne za te działania muszą ściśle przestrzegać regulacji prawnych, które określają, jakie dochody są należne budżetowi państwa, w jaki sposób mają być one pobierane oraz w jakich terminach powinny być odprowadzane. Przestrzeganie tej zasady jest kluczowe dla zapewnienia stabilności finansowej państwa oraz dla uniknięcia nieprawidłowości i nadużyć.

#### 2. Pełna realizacja zadań w terminach określonych przepisami i harmonogramem

Realizacja zadań budżetowych musi odbywać się zgodnie z terminami określonymi w przepisach prawa oraz w harmonogramie, o którym mowa w art. 147 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Harmonogram ten jest narzędziem planistycznym, które pozwala na efektywne zarządzanie realizacją zadań budżetowych. Przestrzeganie terminów jest niezbędne dla zapewnienia ciągłości i skuteczności działań administracji publicznej oraz dla uniknięcia opóźnień, które mogą prowadzić do dodatkowych kosztów.

#### 3. Dokonywanie wydatków w granicach kwot określonych w planie finansowym

Wydatki budżetowe muszą być dokonywane w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem. Oznacza to, że organy administracji publicznej nie mogą przekraczać przyznanych im środków finansowych i muszą wydatkować je zgodnie z określonym celem. Zasada ta ma na celu zapewnienie racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi, co jest kluczowe dla efektywnego zarządzania finansami państwa.

#### 4. Zlecanie zadań na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty

Zlecanie zadań powinno odbywać się na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. W odniesieniu do organizacji pozarządowych, należy odpowiednio stosować art. 43 i art. 151 ustawy. Zasada ta ma na celu zapewnienie, że środki publiczne są wydatkowane w sposób efektywny i transparentny, a wybór wykonawców jest dokonywany na podstawie obiektywnych kryteriów, co minimalizuje ryzyko korupcji i nadużyć.

### Podsumowanie

Art. 162 ustawy o finansach publicznych ustanawia kluczowe zasady, które mają na celu zapewnienie transparentności, efektywności i zgodności z prawem w zarządzaniu środkami publicznymi. Przestrzeganie tych zasad jest niezbędne dla zapewnienia stabilności finansowej państwa oraz dla budowania zaufania obywateli do instytucji publicznych. Każda z wymienionych zasad ma swoje uzasadnienie w potrzebie racjonalnego i odpowiedzialnego gospodarowania środkami publicznymi, co jest fundamentem zdrowej polityki finansowej państwa.

Art. 14s Ordynacji podatkowej wprowadza szczególne regulacje dotyczące możliwości wystąpienia z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej przez określone podmioty związane z zamówieniami publicznymi, partnerstwem publiczno-prywatnym oraz umowami koncesji na roboty budowlane lub usługi.

### Zakres podmiotowy

1. **Zamawiający w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych**:
   - Podmiot ten może wystąpić z wnioskiem o interpretację indywidualną w zakresie mającym wpływ na sposób obliczenia ceny w związku z udzielanym zamówieniem publicznym. Jest to istotne, ponieważ prawidłowe obliczenie ceny może mieć kluczowe znaczenie dla przejrzystości i uczciwości procesu zamówień publicznych.

2. **Podmiot publiczny w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym**:
   - W tym przypadku wniosek o interpretację może dotyczyć kwestii mających wpływ na sposób obliczenia wynagrodzenia w związku z zawieraną umową o partnerstwie publiczno-prywatnym. Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) jest specyficzną formą współpracy, gdzie precyzyjne określenie wynagrodzenia jest kluczowe dla obu stron umowy.

3. **Zamawiający w rozumieniu ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi**:
   - Podmiot ten może wystąpić z wnioskiem o interpretację w zakresie mającym wpływ na sposób obliczenia wynagrodzenia koncesjonariusza, w tym ewentualnej płatności od zamawiającego. Umowy koncesji charakteryzują się specyficznymi mechanizmami wynagrodzenia, które mogą wymagać dodatkowej interpretacji podatkowej.

### Wyłączenie stosowania art. 14b § 4

Przepis art. 14s wyraźnie wyłącza stosowanie art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej, który dotyczy ograniczeń w zakresie występowania z wnioskiem o interpretację indywidualną. Oznacza to, że podmioty wymienione w art. 14s mają prawo do uzyskania interpretacji indywidualnej bez względu na ograniczenia przewidziane w art. 14b § 4.

### Stosowanie przepisów art. 14k-14n

Przepisy art. 14k-14n Ordynacji podatkowej, które dotyczą skutków prawnych interpretacji indywidualnych, stosuje się odpowiednio do wykonawcy, partnera prywatnego lub koncesjonariusza. Oznacza to, że interpretacja indywidualna wydana na wniosek zamawiającego, podmiotu publicznego lub zamawiającego w rozumieniu ustawy o umowie koncesji, będzie miała odpowiednie skutki prawne również dla wykonawcy, partnera prywatnego lub koncesjonariusza.

### Wnioski

Art. 14s Ordynacji podatkowej wprowadza istotne ułatwienia dla podmiotów zaangażowanych w procesy zamówień publicznych, partnerstwa publiczno-prywatnego oraz umów koncesji na roboty budowlane lub usługi. Dzięki możliwości uzyskania interpretacji indywidualnej, podmioty te mogą zyskać pewność co do prawidłowości obliczeń cen i wynagrodzeń, co jest kluczowe dla transparentności i efektywności realizowanych projektów. Wyłączenie stosowania art. 14b § 4 oraz odpowiednie stosowanie przepisów art. 14k-14n dodatkowo wzmacnia ochronę prawną tych podmiotów.

Umowa koncesji

Umowa koncesji w przepisach

o Centralnej Informacji Emerytalnej1 przepis

o finansach publicznych3 przepisy

Ordynacja podatkowa1 przepis