Propozycja ugodowa

Propozycja ugodowa to szczególny rodzaj dobrowolnego oświadczenia przedsiębiorcy, składany w sprawach dotyczących naruszeń prawa konkurencji. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie „Ochrona konkurencji i konsumentów” i nie oznacza każdej propozycji polubownego zakończenia sporu.

Aby dane oświadczenie mogło zostać uznane za propozycję ugodową w rozumieniu tej definicji, powinno spełniać kilka warunków:

• musi zostać złożone dobrowolnie przez przedsiębiorcę albo w jego imieniu;
• adresatem musi być organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej albo Komisja Europejska;
• oświadczenie powinno dotyczyć udziału przedsiębiorcy w naruszeniu zakazu wynikającego z art. 101 lub art. 102 TFUE albo z przepisów prawa konkurencji danego państwa;
• musi zawierać przyznanie udziału w naruszeniu i opis zakresu odpowiedzialności przedsiębiorcy albo rezygnację z kwestionowania jego udziału;
• powinno być sporządzone specjalnie po to, aby umożliwić zastosowanie przez właściwy organ procedury uproszczonej lub przyspieszonej.

Istotne jest więc połączenie przyznania lub niekwestionowania udziału w naruszeniu z określeniem odpowiedzialności przedsiębiorcy oraz przeznaczeniem oświadczenia na potrzeby konkretnej procedury prowadzonej przez organ ochrony konkurencji albo Komisję Europejską. Nie jest to zwykła oferta zawarcia ugody, lecz dokument procesowy związany z postępowaniem w sprawie praktyk ograniczających konkurencję. Jego praktyczne znaczenie polega na tym, że przekazuje organowi uporządkowane stanowisko przedsiębiorcy i może służyć sprawniejszemu prowadzeniu postępowania w przewidzianym trybie.

Określenie „propozycja ugodowa” występuje także w przepisach dotyczących mediacji i ugodowego rozwiązywania sporów cywilnych lub administracyjnych. W tych regulacjach odnosi się ono do propozycji przedstawianych w toku mediacji, objętych zasadą poufności i co do zasady niewykorzystywanych po jej zakończeniu. Znaczenie tego określenia zależy zatem od przepisu, w którym zostało użyte.