Produkcja

Produkcja w rozumieniu ustawy „o substancjach chemicznych i ich mieszaninach” oznacza działalność polegającą na wytwarzaniu substancji albo na ich pozyskiwaniu ze środowiska w stanie naturalnym. Definicja odsyła do pojęcia uregulowanego w przepisach unijnych dotyczących chemikaliów, dlatego obejmuje dwa podstawowe rodzaje procesów: stworzenie substancji w wyniku określonego procesu oraz wydobycie lub wyodrębnienie substancji, która występuje naturalnie.

Istotą tego pojęcia jest rezultat procesu, czyli uzyskanie substancji, a nie samo jej posiadanie, przechowywanie, sprzedaż lub używanie. Znaczenie ma również sposób pozyskania, ponieważ definicja rozróżnia wytwarzanie od ekstrakcji substancji w stanie naturalnym. Nie każda czynność wykonywana w zakładzie, w którym znajdują się chemikalia, będzie więc produkcją w tym ustawowym znaczeniu. O zakwalifikowaniu danej aktywności decyduje jej rzeczywisty charakter oraz to, czy prowadzi ona do wytworzenia substancji albo jej pozyskania z naturalnego źródła.

Znaczenie praktyczne tego hasła polega na wyznaczeniu zakresu czynności, do których mogą mieć zastosowanie przepisy ustawy. Ustalenie, czy dany podmiot produkuje substancje, może wpływać na ocenę jego obowiązków związanych z bezpiecznym postępowaniem z chemikaliami, nadzorem nad działalnością oraz stosowaniem wymagań przewidzianych dla uczestników obrotu substancjami i ich mieszaninami. Definicja pomaga także odróżnić produkcję substancji od dalszych etapów postępowania z już uzyskanym materiałem.

Słowo „produkcja” występuje również w wielu innych aktach prawnych, między innymi w przepisach karnych skarbowych, regulacjach dotyczących wyłączenia gruntów z produkcji, prawa wodnego, wyrobów akcyzowych, a także w przepisach technicznych i bhp odnoszących się do produkcji papieru, masy celulozowej, cynku, ołowiu i olejów roślinnych. W tych miejscach jego zakres zależy od przedmiotu danej regulacji i nie musi być identyczny z definicją stosowaną w ustawie o substancjach chemicznych i ich mieszaninach.