Przepis wyłącza rozproszenie spraw energetycznych po sądach w całym kraju i przekazuje je jednemu sądowi wyspecjalizowanemu. Dla przedsiębiorcy energetycznego oznacza to, że niezależnie od jego siedziby sprawa toczy się w Warszawie.

### Najważniejsze punkty

- Właściwy jest wyłącznie Sąd Okręgowy w Warszawie - sąd ochrony konkurencji i konsumentów.
- Właściwość obejmuje odwołania od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
- Obejmuje także zażalenia na postanowienia tego organu, wydawane w postępowaniach prowadzonych na podstawie prawa energetycznego lub przepisów odrębnych.
- Przepis wprowadza dla dalszych regulacji rozdziału skrót „Prezes Urzędu".
- Zaskarżeniu podlegają zarówno rozstrzygnięcia kończące sprawę, jak i postanowienia wpadkowe wydawane w toku postępowania przed organem.

### W praktyce

Wyspecjalizowana właściwość ma tę konsekwencję, że sprawy regulacyjne rozpoznaje sąd stale zajmujący się tą materią, ale też że wszystkie pisma i terminy odnoszą się do jednego sądu. Sprawy z odwołania nie trafiają do sądu właściwego dla adresata decyzji, co trzeba uwzględnić już przy formułowaniu środka zaskarżenia.

Kodeks postępowania cywilnego

Art. 29a Prawa budowlanego wprowadza szczegółowe wymagania dotyczące budowy przyłączy oraz stacji ładowania, które są określone w art. 29 ust. 1 pkt 23 i 25. Przepis ten nakłada obowiązek sporządzenia planu sytuacyjnego na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej, która została przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

### Komentarz:

1. **Obowiązek sporządzenia planu sytuacyjnego**:
   - Przepis ten wymaga, aby przed przystąpieniem do budowy przyłączy (np. wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, energetycznych) lub stacji ładowania pojazdów elektrycznych, inwestor sporządził plan sytuacyjny.
   - Plan ten musi być sporządzony na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej, co zapewnia aktualność i dokładność danych geodezyjnych.

2. **Rodzaj mapy**:
   - Mapa zasadnicza to podstawowa mapa geodezyjna, która zawiera szczegółowe informacje o terenie, w tym o sieciach uzbrojenia terenu.
   - Mapa jednostkowa to mapa, która może być sporządzona dla konkretnego obszaru lub inwestycji i musi być przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, co gwarantuje jej wiarygodność.

3. **Zastosowanie przepisów prawa energetycznego i wodociągowego**:
   - W przypadku budowy przyłączy i stacji ładowania, przepisy prawa budowlanego odsyłają do odpowiednich przepisów prawa energetycznego oraz ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
   - Oznacza to, że inwestor musi również spełniać wymagania wynikające z tych ustaw, co może obejmować dodatkowe zgłoszenia, uzgodnienia czy pozwolenia.

4. **Wyjątek od obowiązku sporządzenia planu sytuacyjnego**:
   - Przepis art. 29a ust. 3 wprowadza wyjątek od obowiązku sporządzenia planu sytuacyjnego, jeżeli inwestor dokonał zgłoszenia budowy, o którym mowa w art. 30 Prawa budowlanego.
   - Art. 30 reguluje procedurę zgłoszenia budowy, która jest uproszczoną formą uzyskania zgody na budowę, niewymagającą uzyskania pozwolenia na budowę. W takim przypadku, jeżeli zgłoszenie zostało dokonane i nie wniesiono sprzeciwu, inwestor jest zwolniony z obowiązku sporządzania planu sytuacyjnego.

### Wnioski praktyczne:

- **Inwestorzy planujący budowę przyłączy lub stacji ładowania powinni dokładnie zapoznać się z wymaganiami dotyczącymi sporządzenia planu sytuacyjnego oraz z przepisami prawa energetycznego i wodociągowego.**
- **Warto również rozważyć procedurę zgłoszenia budowy, która może uprościć formalności i zwolnić z obowiązku sporządzania planu sytuacyjnego.**
- **Konsultacja z geodetą oraz prawnikiem specjalizującym się w prawie budowlanym może pomóc w prawidłowym przygotowaniu dokumentacji i uniknięciu potencjalnych problemów prawnych.**

Art. 29a Prawa budowlanego jest istotnym przepisem, który ma na celu zapewnienie, że budowa przyłączy i stacji ładowania odbywa się zgodnie z aktualnymi danymi geodezyjnymi oraz w zgodzie z przepisami branżowymi, co ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa i funkcjonalności infrastruktury.

Prawo budowlane

Art. 32 Prawa budowlanego reguluje procedurę wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego. Przepis ten wprowadza szereg wymogów, które muszą zostać spełnione przed wydaniem takiej decyzji, co ma na celu zapewnienie zgodności inwestycji z przepisami prawa oraz ochronę interesów publicznych, w tym ochronę środowiska i bezpieczeństwo energetyczne państwa.

#### 1. Ocena oddziaływania na środowisko

Zgodnie z ust. 1 pkt 1, decyzja o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę może być wydana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko albo oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wymóg ten ma na celu zapewnienie, że planowane przedsięwzięcie nie będzie miało negatywnego wpływu na środowisko naturalne.

#### 2. Pozwolenia, uzgodnienia i opinie innych organów

Ust. 1 pkt 2 wymaga uzyskania przez inwestora wszelkich pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów, które są wymagane przepisami szczególnymi. Przepis ten podkreśla konieczność współpracy z różnymi organami administracji publicznej, co ma na celu zapewnienie, że inwestycja będzie zgodna z różnorodnymi regulacjami prawnymi.

#### 3. Zgoda ministra właściwego do spraw energii

Ust. 1 pkt 3 oraz ust. 1a-1c wprowadzają wymóg uzyskania zgody ministra właściwego do spraw energii w przypadku budowy lub rozbiórki obiektów infrastruktury energetycznej, takich jak gazociągi przesyłowe, linie przesyłowe elektroenergetyczne czy rurociągi dalekosiężne. Zgoda ta jest uzależniona od opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szefa Agencji Wywiadu, którzy oceniają, czy planowane przedsięwzięcie nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten ma na celu ochronę strategicznych interesów państwa w zakresie bezpieczeństwa energetycznego.

#### 4. Terminy wydawania opinii i zgód

Przepisy ust. 1d-1f określają terminy, w jakich organy powinny wydać swoje opinie i zgody. Niezajęcie stanowiska w określonym terminie uznaje się za brak zastrzeżeń lub wyrażenie zgody. Takie rozwiązanie ma na celu przyspieszenie procedur administracyjnych i zapobieganie opóźnieniom w realizacji inwestycji.

#### 5. Wymogi formalne dla inwestora

Ust. 4 określa, że pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto spełnił określone wymogi formalne, takie jak złożenie wniosku w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, złożenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, czy przedłożenie decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przypadku obiektów liniowych będących siecią przesyłową.

#### 6. Użytkowanie wieczyste

Ust. 5 wprowadza istotne zastrzeżenie dotyczące użytkowania wieczystego. Niezgodność zamierzenia budowlanego z celem użytkowania wieczystego nie może stanowić podstawy do odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Przepis ten ma na celu ochronę inwestorów przed nieuzasadnionymi odmowami wydania pozwolenia na budowę.

#### 7. Rozporządzenie ministra

Ust. 6 upoważnia ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa do określenia, w drodze rozporządzenia, wzorów oświadczeń o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wzory te mają obejmować dane osobowe lub nazwę inwestora oraz inne informacje niezbędne do podjęcia rozstrzygnięcia w prowadzonym postępowaniu.

### Podsumowanie

Art. 32 Prawa budowlanego wprowadza kompleksowe i szczegółowe regulacje dotyczące procedury wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego. Przepisy te mają na celu zapewnienie zgodności inwestycji z przepisami prawa, ochronę środowiska oraz bezpieczeństwo energetyczne państwa. Wymogi formalne dla inwestorów oraz terminy wydawania opinii i zgód mają na celu przyspieszenie procedur administracyjnych i zapobieganie opóźnieniom w realizacji inwestycji.

Art. 146k Prawa ochrony środowiska wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące źródeł spalania paliw, które są częścią instalacji wymagających pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że emisje z tych źródeł będą zgodne z obowiązującymi standardami emisyjnymi, a jednocześnie umożliwia pewne odstępstwa w określonych warunkach.

#### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Termin składania dokumentów**:
   - Prowadzący instalację muszą złożyć odpowiednie dokumenty do organu właściwego do wydania pozwolenia lub przyjęcia zgłoszenia do dnia 1 stycznia 2024 r. Dokumenty te mają potwierdzać spełnianie przez źródło spalania paliw określonych warunków.

2. **Okres obowiązywania warunków**:
   - Warunki określone w pozwoleniu obowiązują od dnia 1 stycznia 2025 r. do czasu spełnienia warunków, o których mowa w pkt 2 i 3, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2029 r.

3. **Wielkości dopuszczalnej emisji**:
   - Dla źródeł będących częścią instalacji wymagających pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, wielkości dopuszczalnej emisji dwutlenku siarki i pyłu nie mogą być wyższe niż obowiązujące w tym okresie standardy emisyjne tych substancji.
   - Wielkość dopuszczalnej emisji tlenku azotu i dwutlenku azotu w przeliczeniu na dwutlenek azotu nie może być wyższa niż wielkość dopuszczalnej emisji tych substancji określona w pozwoleniu jako obowiązująca w dniu 31 grudnia 2024 r.

4. **Specjalne warunki dla tłoczni gazu**:
   - Przepis dotyczy również źródeł spalania paliw wykorzystywanych do napędzania tłoczni gazu niezbędnej do zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony krajowego systemu przesyłu gazu. Tłocznia musi być eksploatowana na potrzeby sieci gazowej wysokich ciśnień, z wyłączeniem gazociągów kopalnianych i bezpośrednich.

5. **Dokumentacja**:
   - Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków muszą zawierać informacje określone w art. 146j ust. 2 pkt 1-4 oraz potwierdzenie, że prowadzący tłocznię gazu świadczy usługę na podstawie decyzji, o której mowa w art. 9h ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne.

6. **Obowiązki organu**:
   - Organ właściwy do wydania pozwolenia musi ustalić w pozwoleniu na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo w pozwoleniu zintegrowanym warunki oraz wielkości dopuszczalnej emisji obowiązujące w określonym okresie.
   - Organ informuje prowadzącego instalację o spełnieniu przez źródło spalania paliw warunków określonych w ust. 1 i 4.
   - W przypadku źródła spalania paliw będącego częścią instalacji wymagającej pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, organ wzywa prowadzącego instalację do wystąpienia z wnioskiem o wydanie albo zmianę pozwolenia w terminie miesiąca od dnia doręczenia wezwania.

### Wnioski:

Art. 146k Prawa ochrony środowiska wprowadza mechanizmy mające na celu kontrolę i ograniczenie emisji zanieczyszczeń z instalacji spalania paliw. Przepis ten nakłada na prowadzących instalacje obowiązek dostosowania się do określonych standardów emisyjnych oraz zobowiązuje organy do monitorowania i egzekwowania tych wymagań. Wprowadzenie takich regulacji jest kluczowe dla ochrony środowiska i zdrowia publicznego, a także dla zapewnienia zgodności z unijnymi normami ochrony środowiska.

Prawo ochrony środowiska

Art. 401 ustawy Prawo ochrony środowiska określa źródła przychodów Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przepis ten jest kluczowy dla finansowania działań związanych z ochroną środowiska w Polsce, ponieważ precyzuje, skąd fundusze te mogą pozyskiwać środki finansowe.

#### 1. Źródła przychodów

**a) Opłaty za korzystanie ze środowiska i administracyjne kary pieniężne**

Podstawowym źródłem przychodów są wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnych kar pieniężnych pobieranych na podstawie ustawy oraz przepisów szczególnych. Opłaty te obejmują m.in. opłaty za emisję zanieczyszczeń do powietrza, wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi, składowanie odpadów oraz inne formy korzystania ze środowiska.

**b) Opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi**

Przychodami NFOŚiGW są również wpływy z opłat za wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi, o których mowa w art. 268 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo wodne. Jest to szczegółowe uregulowanie, które podkreśla znaczenie ochrony zasobów wodnych.

**c) Dobrowolne wpłaty, zapisy, darowizny, świadczenia rzeczowe**

Fundusze mogą również pozyskiwać środki z dobrowolnych wpłat, zapisów, darowizn oraz świadczeń rzeczowych. Jest to istotne, ponieważ pozwala na dodatkowe finansowanie działań proekologicznych poza obowiązkowymi opłatami i karami.

**d) Środki z budżetu Unii Europejskiej oraz źródeł zagranicznych**

Fundusze mogą korzystać ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych, które nie podlegają zwrotowi. Pozwala to na realizację projektów współfinansowanych przez UE oraz inne międzynarodowe instytucje.

**e) Dotacje z budżetu państwa**

Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa w zakresie określonym w odrębnych ustawach. Dotacje te mogą być przeznaczone na konkretne cele związane z ochroną środowiska.

**f) Emisja obligacji i inne przychody**

Fundusze mogą również pozyskiwać środki poprzez emisję obligacji oraz inne przychody związane z ich działalnością. Jest to elastyczne narzędzie finansowe, które może być wykorzystane w zależności od potrzeb.

**g) Kredyty i pożyczki**

Fundusze mają możliwość zaciągania kredytów i pożyczek, co pozwala na realizację większych projektów inwestycyjnych w zakresie ochrony środowiska.

#### 2. Szczegółowe źródła przychodów

Art. 401 ust. 7 wymienia szczegółowe źródła przychodów, które obejmują m.in. wpływy z opłat i kar pieniężnych związanych z różnymi ustawami, takimi jak Prawo geologiczne i górnicze, ustawa o efektywności energetycznej, ustawa o odnawialnych źródłach energii, ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, ustawa o odpadach, ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, ustawa o bateriach i akumulatorach, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, Prawo energetyczne oraz ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.

#### 3. Przeznaczenie przychodów

Przychody, o których mowa w ust. 7 pkt 14, przeznacza się wyłącznie na cele związane z ochroną środowiska. Jest to istotne z punktu widzenia transparentności i celowości wydatkowania środków publicznych.

#### 4. Przychody wojewódzkich funduszy

Przychodami wojewódzkich funduszy są również wpływy z kar pieniężnych, o których mowa w art. 9y ust. 1 i 2, art. 9z ust. 1, 2 i 4 oraz art. 9za ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Jest to dodatkowe źródło finansowania działań na szczeblu regionalnym.

### Podsumowanie

Art. 401 ustawy Prawo ochrony środowiska szczegółowo określa różnorodne źródła przychodów Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia stabilnego finansowania działań proekologicznych w Polsce. Dzięki różnorodnym źródłom przychodów, fundusze te mogą skutecznie realizować swoje zadania w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

To przepis nowelizujący, a nie przepis merytoryczny. Jego jedyną funkcją było zmienienie brzmienia innego aktu, czyli ustawy - Prawo energetyczne. Sama treść wprowadzonych zmian nie została w tym miejscu przytoczona.

### Najważniejsze punkty

- Adresatem przepisu jest tekst ustawy - Prawo energetyczne, a nie obywatel ani organ stosujący prawo - z samego artykułu nie wynika żaden obowiązek ani uprawnienie.
- Zmiana obejmuje wykaz poprawek do aktu zmienianego, wyliczonych w akcie nowelizującym.
- Treść wprowadzonych zmian nie jest w tym miejscu odtworzona, więc z komentowanego fragmentu nie da się odczytać, na czym polegały.
- Skutek nastąpił jednorazowo, wraz z wejściem przepisu w życie: brzmienie aktu zmienianego zostało wtedy przeredagowane.
- Stan prawny odczytuje się z aktualnego brzmienia ustawy - Prawo energetyczne, a nie z tego artykułu.

### W praktyce

Znaczenie tego artykułu jest dziś przede wszystkim porządkowe. Normy do zastosowania szuka się w aktualnym tekście ustawy - Prawo energetyczne, gdzie wprowadzone zmiany są już uwzględnione w jego własnej numeracji.

Prawo energetyczne

Prawo energetyczne w przepisach

Kodeks postępowania cywilnego1 przepis

Prawo budowlane3 przepisy

Prawo ochrony środowiska2 przepisy

Prawo wodne1 przepis