Art. 15 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa obowiązki wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w zakresie sporządzania projektu planu miejscowego. Przepis ten jest kluczowy dla prawidłowego kształtowania polityki przestrzennej gminy, ponieważ plan miejscowy stanowi podstawowy dokument regulujący zasady zagospodarowania przestrzennego na danym obszarze.

#### 1. Sporządzanie projektu planu miejscowego

Zgodnie z art. 15, wójt, burmistrz albo prezydent miasta jest zobowiązany do sporządzenia projektu planu miejscowego, który musi zawierać zarówno część tekstową, jak i graficzną, wraz z uzasadnieniem. Uzasadnienie powinno szczegółowo przedstawiać sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4, zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1, oraz sposób uwzględnienia uniwersalnego projektowania. Ponadto, uzasadnienie powinno zawierać informacje dotyczące wpływu na finanse publiczne, w tym budżet gminy.

#### 2. Obowiązkowe elementy planu miejscowego

Plan miejscowy musi obligatoryjnie określać:
- Przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania.
- Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego.
- Zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu.
- Zasady kształtowania krajobrazu.
- Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej.
- Wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych.
- Zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, takie jak maksymalna i minimalna nadziemna intensywność zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalny udział powierzchni zabudowy, maksymalna wysokość zabudowy, minimalna liczba i sposób realizacji miejsc do parkowania, oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów.
- Granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów, terenów górniczych, obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa.
- Szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym.
- Szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy.
- Zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
- Sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów.
- Stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4.

#### 3. Specjalne przepisy dotyczące obiektów handlu wielkopowierzchniowego i cmentarzy

Plan miejscowy przewidujący lokalizację obiektu handlu wielkopowierzchniowego musi obejmować obszar, na którym powinny nastąpić zmiany w strukturze funkcjonalno-przestrzennej w wyniku realizacji tego obiektu. Natomiast plan miejscowy dotyczący nowego lub rozszerzenia istniejącego cmentarza musi obejmować strefę ochronną związaną z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu w sąsiedztwie cmentarza.

#### 4. Uwzględnienie udokumentowanych złóż kopaliny

Plan miejscowy musi uwzględniać obszar, na którym znajdują się udokumentowane złoża kopaliny, wskazując nazwę złoża kopaliny albo nazwę ujęcia wód leczniczych, wód termalnych lub solanek, oraz granicę występowania złoża kopaliny albo położenie ujęcia wód leczniczych, wód termalnych lub solanek.

#### 5. Dodatkowe elementy planu miejscowego

W zależności od potrzeb, plan miejscowy może określać:
- Granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości.
- Granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej.
- Granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji.
- Granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym.
- Granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych.
- Granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych.
- Granice terenów zamkniętych i granice stref ochronnych terenów zamkniętych.
- Sposób usytuowania obiektów budowlanych w stosunku do dróg i innych terenów publicznie dostępnych oraz do granic przyległych nieruchomości, kolorystykę obiektów budowlanych oraz pokrycie dachów.
- Minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych.
- Maksymalną intensywność zabudowy.
- Maksymalną liczbę miejsc do parkowania.
- Linie zabudowy dla kondygnacji podziemnych.

#### 6. Instalacje odnawialnych źródeł energii

Plan miejscowy przewidujący możliwość lokalizacji budynków umożliwia również lokalizację zamontowanych na budynku instalacji odnawialnych źródeł energii wykorzystujących do wytwarzania energii wyłącznie energię promieniowania słonecznego oraz mikroinstalacji, chyba że ustalenia planu miejscowego zakazują lokalizacji takich instalacji.

### Podsumowanie

Art. 15 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym precyzyjnie określa zakres i treść planu miejscowego, co ma na celu zapewnienie spójnego i zrównoważonego rozwoju przestrzennego gminy. Przepis ten nakłada na wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obowiązek uwzględnienia szerokiego spektrum aspektów, od ochrony środowiska po kwestie finansowe, co ma kluczowe znaczenie dla jakości życia mieszkańców oraz efektywnego zarządzania przestrzenią publiczną.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 87 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym reguluje kwestie związane z zachowaniem mocy obowiązującej przez plany zagospodarowania przestrzennego oraz studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które zostały uchwalone przed określonymi datami. Przepis ten ma na celu zapewnienie ciągłości planistycznej oraz określenie zasad dotyczących wartości nieruchomości w kontekście zmian planów miejscowych.

#### 1. Zachowanie mocy planów i studiów

Ustęp pierwszy artykułu stanowi, że:
- Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz plany miejscowe uchwalone po dniu 1 stycznia 1995 r. zachowują moc.
- Plany zagospodarowania przestrzennego województw uchwalone po dniu 1 stycznia 1999 r. zachowują moc.

Oznacza to, że dokumenty planistyczne uchwalone po tych datach są nadal obowiązujące i nie wymagają ponownego uchwalania.

#### 2. Plany miejscowe uchwalone przed 1 stycznia 1995 r.

Ustęp drugi artykułu odnosi się do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalonych przed dniem 1 stycznia 1995 r.:
- Te plany zachowują moc do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2003 r.

W praktyce oznacza to, że plany te miały określony czas na obowiązywanie, po którym musiały zostać zastąpione nowymi planami miejscowymi.

#### 3. Wzrost i obniżenie wartości nieruchomości

Ustęp trzeci i czwarty artykułu dotyczą kwestii wzrostu i obniżenia wartości nieruchomości w kontekście zmian planów miejscowych:
- Jeżeli uchwalenie nowego planu miejscowego nastąpiło po dniu 31 grudnia 2003 r. w związku z utratą mocy przez plan uchwalony przed dniem 1 stycznia 1995 r., przepisy art. 37 ust. 1 zdanie drugie ustawy nie stosują się, jeżeli wartość nieruchomości określona przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu w starym planie jest większa niż wartość nieruchomości określona przy uwzględnieniu faktycznego sposobu jej użytkowania po utracie mocy tego planu.

W takim przypadku:
- Wzrost wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 36 ust. 4, stanowi różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu nowego planu miejscowego a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu w starym planie.
- Obniżenie wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 36 ust. 3, stanowi różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu w starym planie a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu w nowym planie miejscowym.

#### 4. Obowiązek sporządzenia planów i studiów

Ostatni ustęp artykułu nakłada obowiązek na sejmiki województw i gminy, które do dnia wejścia w życie ustawy nie uchwaliły odpowiednich planów zagospodarowania przestrzennego lub studiów:
- Sejmiki województw oraz gminy mają obowiązek sporządzenia i uchwalenia odpowiednich planów zagospodarowania przestrzennego województwa bądź studiów w terminie roku od dnia wejścia w życie ustawy, zgodnie z jej wymaganiami.

#### Podsumowanie

Art. 87 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest kluczowym przepisem zapewniającym ciągłość planistyczną oraz określającym zasady dotyczące wartości nieruchomości w kontekście zmian planów miejscowych. Przepis ten ma na celu zabezpieczenie interesów właścicieli nieruchomości oraz zapewnienie, że zmiany w planach miejscowych nie będą prowadzić do nieuzasadnionych strat lub zysków dla właścicieli nieruchomości.

Plan województwa

Plan województwa w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2 przepisy