Kontrola

W ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt hasło „kontrola” odnosi się do kontroli urzędowej w rozumieniu unijnych przepisów o kontrolach urzędowych. Oznacza więc działania podejmowane przez właściwe organy publiczne w celu sprawdzenia, czy przestrzegane są przepisy dotyczące określonych obszarów bezpieczeństwa i ochrony.

Istotą tego pojęcia jest urzędowy charakter kontroli oraz jej cel. Kontrola ma służyć zapewnieniu stosowania prawa żywnościowego i paszowego, a także przepisów dotyczących:

• zdrowia i dobrostanu zwierząt,
• zdrowia roślin,
• środków ochrony roślin.

Definicja nie opisuje jednej, konkretnej czynności, lecz odsyła do szerszej regulacji unijnej, która wyznacza znaczenie kontroli urzędowej w tych dziedzinach. Dzięki temu ustawa dotycząca zdrowia zwierząt posługuje się pojęciem spójnym z prawem Unii Europejskiej. W praktyce pozwala to traktować jako kontrolę urzędową czynności podejmowane przez uprawnione organy w ramach nadzoru nad przestrzeganiem wskazanych wymagań, w szczególności odnoszących się do zwierząt, pasz i zagrożeń dla zdrowia publicznego.

Tak rozumiana kontrola ma znaczenie przede wszystkim jako instrument weryfikacji zgodności działalności, produktów lub postępowania z obowiązującymi przepisami. Jej ustalenia mogą być wykorzystywane przy wykonywaniu zadań administracji odpowiedzialnej za ochronę zdrowia zwierząt i zwalczanie chorób zakaźnych. Szczegółowe zasady prowadzenia kontroli, zakres uprawnień organów oraz sposób dokumentowania czynności wynikają z przepisów regulujących kontrolę urzędową, a nie wyłącznie z samego hasła.

Słowo „kontrola” występuje także w wielu innych ustawach, gdzie ma znaczenie zależne od danej dziedziny. Może dotyczyć między innymi nadzoru nad nieruchomościami, gospodarką wodną i obiektami budowlanymi, organizacji kontroli w administracji, utrwalania rozmów telefonicznych albo elektronicznego dostępu do dokumentacji. W tych przypadkach nie należy automatycznie utożsamiać go z kontrolą urzędową dotyczącą zdrowia zwierząt.