Art. 139 ustawy o finansach publicznych określa procedurę przygotowania projektu ustawy budżetowej przez Ministra Finansów oraz wskazuje, jakie instytucje muszą być uwzględnione w tym projekcie. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do tego artykułu.

#### 1. Obowiązek Ministra Finansów

Minister Finansów jest zobowiązany do przedstawienia Radzie Ministrów projektu ustawy budżetowej na rok następny. Jest to kluczowy etap w procesie planowania finansów publicznych, który ma na celu zapewnienie, że wszystkie dochody i wydatki państwa są odpowiednio zaplanowane i zatwierdzone przez odpowiednie organy.

#### 2. Uzasadnienie projektu

Projekt ustawy budżetowej musi być przedstawiony wraz z uzasadnieniem. Uzasadnienie to powinno zawierać szczegółowe informacje na temat przewidywanych dochodów i wydatków, a także wyjaśnienia dotyczące przyjętych założeń makroekonomicznych, polityki fiskalnej oraz innych istotnych kwestii, które mogą wpływać na budżet państwa.

#### 3. Włączenie dochodów i wydatków określonych instytucji

Minister Finansów ma obowiązek włączenia do projektu ustawy budżetowej dochodów i wydatków szeregu kluczowych instytucji państwowych. Są to:

- **Kancelaria Sejmu**
- **Kancelaria Senatu**
- **Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej**
- **Trybunał Konstytucyjny**
- **Najwyższa Izba Kontroli**
- **Sąd Najwyższy**
- **Naczelny Sąd Administracyjny wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi**
- **Krajowa Rada Sądownictwa**
- **Sądownictwo powszechne**
- **Rzecznik Praw Obywatelskich**
- **Rzecznik Praw Dziecka**
- **Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji**
- **Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych**
- **Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu**
- **Krajowe Biuro Wyborcze**
- **Państwowa Inspekcja Pracy**

#### 4. Znaczenie włączenia tych instytucji

Włączenie dochodów i wydatków tych instytucji do projektu ustawy budżetowej jest istotne z kilku powodów:

- **Transparentność**: Zapewnia to przejrzystość finansów publicznych, umożliwiając kontrolę nad wydatkami i dochodami kluczowych instytucji państwowych.
- **Kontrola budżetowa**: Umożliwia to Radzie Ministrów oraz Sejmowi kontrolę nad finansami tych instytucji, co jest istotne dla zachowania równowagi budżetowej i odpowiedzialności finansowej.
- **Planowanie finansowe**: Umożliwia to lepsze planowanie finansowe na poziomie państwowym, uwzględniając potrzeby i wydatki kluczowych instytucji.

#### 5. Procedura legislacyjna

Po przedstawieniu projektu ustawy budżetowej przez Ministra Finansów, projekt ten jest przedmiotem dalszych prac legislacyjnych, w tym konsultacji, debat i ewentualnych poprawek, zanim zostanie ostatecznie przyjęty przez Sejm i podpisany przez Prezydenta.

### Podsumowanie

Art. 139 ustawy o finansach publicznych jest kluczowym elementem procesu budżetowego w Polsce. Określa on obowiązki Ministra Finansów w zakresie przygotowania projektu ustawy budżetowej oraz włączenia do niego dochodów i wydatków kluczowych instytucji państwowych. Zapewnia to transparentność, kontrolę i odpowiedzialność w zarządzaniu finansami publicznymi.

o finansach publicznych

Wydatki związane z uprawnieniami posłów i senatorów są pokrywane z budżetu państwa. Środki te pochodzą z części budżetu przypisanej odpowiedniej kancelarii. W przypadku uprawnień posłów chodzi o część dotyczącą Kancelarii Sejmu, a w przypadku senatorów o część dotyczącą Kancelarii Senatu. Przepis określa więc zarówno źródło finansowania, jak i właściwą część budżetu.

Kancelaria Sejmu

Kancelaria Sejmu w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

o wykonywaniu mandatu posła i senatora1 przepis

o gospodarce nieruchomościami1 przepis