Art. 77 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) stanowi fundamentalny przepis dotyczący obowiązków organów administracji publicznej w zakresie gromadzenia i oceny materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego

Pierwsze zdanie art. 77 KPA nakłada na organ administracji publicznej obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego. Oznacza to, że organ musi podjąć wszelkie niezbędne działania w celu zgromadzenia pełnego zestawu dowodów, które mogą mieć znaczenie dla sprawy. Organ nie może ograniczać się jedynie do dowodów przedstawionych przez strony, ale powinien również z urzędu podejmować działania mające na celu uzupełnienie materiału dowodowego.

#### 2. Możliwość zmiany, uzupełnienia lub uchylenia postanowienia dotyczącego dowodu

Drugie zdanie art. 77 KPA daje organowi administracji publicznej możliwość zmiany, uzupełnienia lub uchylenia swojego postanowienia dotyczącego przeprowadzenia dowodu na każdym etapie postępowania. Jest to istotne, ponieważ pozwala organowi na elastyczne reagowanie na nowe okoliczności i dowody, które mogą pojawić się w trakcie postępowania. Dzięki temu organ może dostosować swoje działania do aktualnego stanu sprawy, co zwiększa szanse na wydanie decyzji zgodnej z prawem i stanem faktycznym.

#### 3. Przeprowadzanie dowodów przez organ na wezwanie organu właściwego

Trzecie zdanie art. 77 KPA odnosi się do sytuacji, w której organ przeprowadzający postępowanie działa na wezwanie organu właściwego do załatwienia sprawy (zgodnie z art. 52 KPA). W takim przypadku organ przeprowadzający postępowanie może z urzędu lub na wniosek strony przesłuchać nowych świadków i biegłych na okoliczności będące przedmiotem postępowania. Jest to ważne, ponieważ umożliwia organowi właściwemu uzyskanie pełniejszego obrazu sprawy poprzez wykorzystanie dowodów zgromadzonych przez inny organ.

#### 4. Fakty powszechnie znane i fakty znane organowi z urzędu

Czwarte zdanie art. 77 KPA stanowi, że fakty powszechnie znane oraz fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu. Fakty powszechnie znane to takie, które są ogólnie znane i nie budzą wątpliwości w społeczeństwie. Fakty znane organowi z urzędu to takie, które organ poznał w ramach swojej działalności. W obu przypadkach nie ma potrzeby przeprowadzania dowodów, co upraszcza i przyspiesza postępowanie.

#### 5. Obowiązek zakomunikowania faktów znanych organowi z urzędu stronie

Ostatnie zdanie art. 77 KPA nakłada na organ obowiązek zakomunikowania stronie faktów znanych organowi z urzędu. Jest to istotne z punktu widzenia zasady równości stron w postępowaniu administracyjnym. Strona musi mieć możliwość odniesienia się do tych faktów, co zapewnia jej prawo do obrony i wpływu na przebieg postępowania.

### Podsumowanie

Art. 77 KPA jest kluczowym przepisem regulującym zasady gromadzenia i oceny dowodów w postępowaniu administracyjnym. Nakłada on na organ administracji publicznej obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, umożliwia elastyczne reagowanie na nowe okoliczności, oraz określa zasady dotyczące faktów powszechnie znanych i znanych organowi z urzędu. Przepis ten ma na celu zapewnienie rzetelności i sprawiedliwości postępowania administracyjnego, co jest fundamentem praworządności i zaufania obywateli do administracji publicznej.

Fakty powszechnie znane

Fakty powszechnie znane w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Ordynacja podatkowa2 przepisy